橫琴金融產(chǎn)業(yè)服務基地
橫琴口岸綜合服務區(qū)
鮮花綠植扮靚、綜合管廊縱深、村落街巷“美容”，一座“五星級城市”的美好愿景正在逐步實現(xiàn)，處處展現(xiàn)生機魅力。
2018年5月，珠海大橫琴投資有限公司與萬科物業(yè)發(fā)展股份有限公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方合作的社會治理創(chuàng)新模式也被稱為全國首個“物業(yè)城市”。
如今，“物業(yè)城市”協(xié)議簽訂已滿一年。借助“專業(yè)服務+智慧平臺+行政力量”，橫琴精細化治理水平不斷提升，城市“蝶變”躍然眼前。
當好“城市大管家”
“物業(yè)城市”創(chuàng)新實踐不斷縱深發(fā)展
“物業(yè)城市”是社會治理的一種新模式，指的是運用市場機制，通過“專業(yè)服務+智慧平臺+行政力量”相融合的方式，對城市公共空間、公共資源、公共項目實行全流程的“管理+服務+運營”。
2018年9月，由橫琴新區(qū)管委會間接控股60%、萬科物業(yè)發(fā)展股份有限公司參股40%的混合所有制企業(yè)——珠海大橫琴城市公共資源經(jīng)營管理有限公司（以下簡稱“大橫琴城資”）正式落地，標志著“物業(yè)城市”從一個城市治理的新概念轉化為實體運作的新模式。
今年1月，大橫琴城資全面接管覆蓋橫琴106.46平方公里的市政基礎設施管養(yǎng)工作。“橫琴是一個小島，有著天然的邊界，特別像個小區(qū)，采用‘物業(yè)城市’這種模式可以說是得天獨厚，量身定制。”原就職于萬科物業(yè)、現(xiàn)任大橫琴城資總經(jīng)理的宋瀾濤告訴記者，把橫琴想象成一個100多平方公里的小區(qū)，是他們這個大物業(yè)未來的方向。
作為橫琴新區(qū)的“城市大管家”，大橫琴城資的管養(yǎng)范圍從“地上”到“地下”，覆蓋全島市容環(huán)衛(wèi)、市政道路、城市橋梁、城市照明、園林綠化、水利設施、綜合管廊、海底隧道、電力艙、電纜溝、隧道、自然村市政公用設施、垃圾分類、垃圾清運、高壓、交通標識標線、立體機械停車場等。
例如，針對橫琴新區(qū)建設期工地較多的實際，大橫琴城資在全島先后建設了5個公共棄土場，累計已消納棄土約165萬立方米；承接全島垃圾清運和垃圾分類工作，垃圾清運量月均1000噸，同時在橫琴新區(qū)多地投放智能垃圾分類設備，開展垃圾分類宣傳教育，深入推進垃圾分類工作在橫琴落地。
“把一座城當作一個小區(qū)，像‘繡花’一樣精細管理。”橫琴新區(qū)綜合執(zhí)法局局長趙振武這樣形容。一年來，“物業(yè)城市”的橫琴樣本“多點開花”，在城市空間管理、城市資源運營、公共輔助服務等方面持續(xù)推動升級。
落細、落小、落具體，“物業(yè)城市”的創(chuàng)新實踐不斷縱深。2019年1月以來，大橫琴城資公司組建專業(yè)物業(yè)團隊，進駐橫琴新區(qū)9個自然村，成立自然村管理中心，首創(chuàng)“物業(yè)城市+社區(qū)”服務模式，從村容村貌、社區(qū)照明、消防保障、工程維修、公共區(qū)域管理等方面進行美化、亮化和優(yōu)化，為村民帶來不一樣的生活體驗。
如今，在橫琴新區(qū)荷塘社區(qū)石山村，平整的柏油路上車來車往，專業(yè)的花木培植修剪美化了村居環(huán)境，人才公寓改造也讓村民的租金收入得到保障。作為“物業(yè)城市+社區(qū)”的試點單位，石山村在第九屆全國部分省市社會治理（珠海）年會上被列為走訪項目之一，駐村前后的對比讓人驚喜。
“我們希望‘物業(yè)城市’這一模式能夠形成可推廣、可復制的社會治理經(jīng)驗。”趙振武說。一方面，先進的物業(yè)管理體系和治理機制，能解決政府服務難覆蓋的問題；另一方面，把城市的公共資源按照市場化進行運營，其盈利部分同樣可反哺城市公共空間。
打造“五星級城市”
形成可復制可推廣的全國標準
事實上，“物業(yè)城市”的模式不是橫空出世。據(jù)了解，橫琴早在2015年就開始探索“大執(zhí)法、大物業(yè)”的概念，尋找一些中介組織承接政府一部分服務功能，直到“物業(yè)城市”的概念成型 ，橫琴找到了與其預期相匹配的萬科物業(yè)，共同去實踐這一模式。
“打造‘物業(yè)城市’，是一種細水長流的努力。”萬科集團高級副總裁兼萬科物業(yè)首席執(zhí)行官朱保全說，“物業(yè)城市”模式很新，但更需要用心，需要營造城市治理的參與感。
2018年7月起，橫琴新區(qū)啟動了全島景觀提升工程，大橫琴城資公司作為主要管養(yǎng)單位全力跟進，按照“通透性、實用性、觀賞性”原則，配合施工單位，對各條道路的綠化景觀、路面進行一次全面梳理。
“視野開闊了，綠意更濃了。”在七弦琴國家知識產(chǎn)權運營平臺工作的史冊每日往返橫琴，感受更是真切。工程完成后，道路平整干凈，沉降波浪路段得到改善，綠植景觀搭配層次更分明，色彩更豐富，全島景觀煥然一新，迎來一次“蝶變重生”。
“物業(yè)城市”模式下，最后一公里服務如何解決？今年4月30日，由橫琴新區(qū)綜合執(zhí)法局和大橫琴城資合作籌建的橫琴鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會——橙子調(diào)解工作室正式掛牌成立。這是橫琴新區(qū)開創(chuàng)“物業(yè)城市”全國試點以來，首個結合具體社會治理業(yè)務進行專業(yè)運營的落地項目。
播種、破土、扎根、發(fā)芽，“物業(yè)城市”的成長為橫琴發(fā)展帶來了驚喜變化。
作為粵港澳深度合作示范區(qū)，橫琴也主動對標港澳服務標準，重組品質(zhì)部門，組建特勤隊伍，對在管的橫琴重點項目，包括橫琴口岸、橫琴總部大廈、橫琴澳門青年創(chuàng)意谷、橫琴總部服務中心、社會停車場等項目，開展日常巡檢和品質(zhì)提升工作，為兩地通關、旅客停車、澳人創(chuàng)業(yè)、跨境辦公提供后勤保障和服務支持。其中，橫琴總部大廈獲評“2018年度廣東省物業(yè)管理示范項目”，成為橫琴新區(qū)物業(yè)領域第一個省優(yōu)項目。
作為橫琴與萬科合力打造的“物業(yè)城市”治理平臺，大橫琴城資公司計劃用3年左右的時間，提升橫琴新區(qū)城市管理水平，打造“五星級城市”，并形成“共建共治共享社會治理格局”的新品牌。
“我們提出要打造‘五星級城市’，標準是什么？這就需要形成一整套可量化的管理規(guī)范，以及支撐管理的大數(shù)據(jù)技術平臺，讓社會治理有據(jù)可依、有的放矢。”趙振武說，希望經(jīng)過1-2年的時間，讓“物業(yè)城市”中90%甚至100%的業(yè)務都有清晰的標準，并打算通過制訂指引實際操作的白皮書，將這種標準細化，就像橫琴的許多制度創(chuàng)新成果一樣，進而形成可供復制的全國標準。
亮點
●智慧停車 為市民游客提供便民服務
橫琴口岸作為目前珠海唯一實行24小時通關的口岸，周邊停車困難、交通秩序混亂和堵塞嚴重等“亂象”一直困擾著市民游客。在橫琴新區(qū)的支持下，大橫琴城資公司組建項目中心參與到社會停車場的管理，按照“堵不如疏”的思路，充分利用周邊的閑置土地，進行停車位的規(guī)劃和管理運營，并聯(lián)合交警部門對附近道路和工地非法停放的車輛開展專項清理和精準打擊，成功破解了困擾政府多年的停車難題。
為了優(yōu)化停車體驗，項目中心還為市民游客提供免費的口岸接駁服務，并逐步完善候車點的配套服務，使社會停車場項目的運營真正成為政府、市民、企業(yè)三方共贏的好事。
●創(chuàng)意集市 解決橫琴建設者“衣食住行”
如何妥善解決橫琴新區(qū)各工地建設者的“衣食住行”問題，也成為城市治理中不可忽視的一環(huán)。大橫琴城資公司與綜合執(zhí)法局從生活配套、市容建設、標準化和人性化管理4方面入手，先后改造建設了“銀鑫花園創(chuàng)意集市”和“十字門集中點”。
其中，“十字門集中點”面積約1000平方米，可容納33個攤位，為流動攤販等社會基層勞動者提供場地、水電配套、公共照明、區(qū)域監(jiān)控、24小時保安、集中垃圾清運，并統(tǒng)一配備帳篷、公共餐桌椅、服裝等；“銀鑫花園創(chuàng)意集市”利用多個集裝箱組合改裝而成，面積約880平方米，可容納29戶商鋪，將于近期進駐經(jīng)營，是助力“物業(yè)城市”新模式落地的又一探索。
