助力“一帶一路”法律服務 橫琴大有可為【南方日報】
發(fā)表時間：2016-07-06
來源：南方日報
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就在上周，橫琴自貿(mào)片區(qū)的法治建設(shè)迎來一件喜事。為更好地適應“一帶一路”加快建設(shè)的需要，給政府和企業(yè)提供優(yōu)良的法律服務，人和啟邦（橫琴）聯(lián)營律師事務所、中國政法大學、中南財經(jīng)政法大學法學院、香港周啟邦律師事務所等多家單位在橫琴自貿(mào)片區(qū)成立了“一帶一路”法律服務研究院。
據(jù)了解，該法律服務研究院旨在集中“一帶一路”涉及到的國家和地區(qū)中的律師事務所、高校、專業(yè)研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、管理機關(guān)中的優(yōu)秀人才，統(tǒng)一到“法律服務研究院”這一平臺，共享資源、群策群力，打造成服務“一帶一路”建設(shè)的法律智庫和涉外企業(yè)實用的業(yè)務平臺。
按照設(shè)計，研究院將為政府擴大對外開放、制定有關(guān)政策措施提供專業(yè)的法律意見，同時為橫琴乃至廣東、全國企業(yè)的對外投資貿(mào)易合作提供法律服務，另外將利用研究院內(nèi)高校法學院和律師事務所相結(jié)合的人才優(yōu)勢，為橫琴乃至廣東培養(yǎng)更多的涉外法律服務人才。
在“一帶一路”法律服務市場迎來新發(fā)展機遇的背景下，以橫琴自貿(mào)片區(qū)為平臺，加強“一帶一路”法律服務工作，是自貿(mào)試驗區(qū)法治建設(shè)的新實踐。
近年來，中國關(guān)于共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，得到國際社會的高度關(guān)注，相關(guān)工作也在不斷推進，開啟了中國構(gòu)建更高層次的開放型經(jīng)濟體系的新階段。最近，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十四次會議又通過了《關(guān)于開展涉外法律服務業(yè)的意見》，兩者的疊加，為涉外法律服務帶來了新的機遇。
在筆者看來，“一帶一路”的共建包括有形和無形兩方面，有形方面涉及鐵路、公路、機場、港口等基礎(chǔ)設(shè)施的工程建設(shè)，無形方面涉及制度、文化方面的交流與合作，但無論是有形還是無形的內(nèi)容，許多工作都會涉及諸多法律方面的服務。
因為，“一帶一路”沿線、沿岸國家具有不同的社會制度，涉及不同的法律體系，在加強交流和合作的過程中必然面臨不同法律制度的交流和碰撞。國內(nèi)企業(yè)“走出去”，需要了解其他國家的法律制度，這樣才能更精準、安全地推進投資貿(mào)易；國外企業(yè)想加強與中國企業(yè)的合作，也需要了解中國的法律制度，從而衍生出很大的法律服務市場。而且，從某種程度上來說，相對于硬件基礎(chǔ)設(shè)施的“互聯(lián)互通”，法律、文化等制度方面的軟件合作，難度更大、時間更長、專業(yè)性更強，對“一帶一路”的建設(shè)也更為關(guān)鍵。因此，拓展“一帶一路”沿線的法律服務，具有重要的意義。
橫琴自貿(mào)片區(qū)毗鄰澳門，也是“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點，在對外開放中具有天然的優(yōu)勢。其與澳門的共同合作，也可以在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，尤其是目前橫琴正著力建設(shè)中拉經(jīng)貿(mào)合作平臺，促進廣東與西語系、葡語系國家的合作，在參與“一帶一路”的建設(shè)中找到了很好的突破口，這對涉外法律服務也帶來積極正面的影響。
而且，橫琴素來有改革創(chuàng)新的傳統(tǒng)。近年來，橫琴緊緊圍繞中央和省的有關(guān)部署，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，在管理體制、對接港澳、投資開放、貿(mào)易便利、綜合服務、監(jiān)管措施等方面，全面推動改革創(chuàng)新發(fā)展，取得不少“全國率先”的重要突破和創(chuàng)新。
尤其是在法治創(chuàng)新方面，橫琴取得了不錯的成果，在司法改革領(lǐng)域先后推出不設(shè)審判庭、法官員額制、法官評鑒制、類似案件辯論制度等創(chuàng)新舉措，成為全國司法改革的排頭兵，國際化、法治化、市場化的營商環(huán)境建設(shè)取得進展，這為橫琴拓展“一帶一路”法律服務奠定了很好的制度基礎(chǔ)，可以說是“大有可為”。
筆者認為，研究院成立后，今后要立足橫琴、面向全國、走向世界，從法律專業(yè)的角度，認真研究“一帶一路”國家政策理論、相關(guān)法律法規(guī)和具體建設(shè)中遇到的實際法律問題，培養(yǎng)涉外法律事務實務型專業(yè)人才，為橫琴、珠海、廣東參與“一帶一路”建設(shè)提供優(yōu)良的法律服務。同時，還要加強與港澳地區(qū)的合作，加強粵港澳三地律師界的合作，推動粵港澳地區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。
作者系人和啟邦（橫琴）聯(lián)營律師事務所主任
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