在珠海拱北口岸一旁，粵澳新通道——青茂口岸正緊鑼密鼓地開展建設(shè)，建成后將實(shí)現(xiàn)“合作查驗(yàn)、一次放行”的新通關(guān)模式，不僅能有效緩解拱北口岸通關(guān)壓力，更能進(jìn)一步加快珠澳通關(guān)效率，成為粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通的又一個(gè)新樞紐。
從珠澳合作到珠港澳互通，從一體化發(fā)展區(qū)到大橋經(jīng)濟(jì)區(qū)，從橫琴自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)到粵港澳深度合作示范區(qū)……伴隨著制度創(chuàng)新提速增質(zhì)、區(qū)域合作加快推進(jìn)、開放水平不斷提升，珠海正邁開走進(jìn)新時(shí)代的堅(jiān)定步伐，以更加開放的姿態(tài)擁抱大灣區(qū)新機(jī)遇。
新的一年，珠海市政府工作報(bào)告提出新的奮斗目標(biāo)：要深度融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為全面深化改革開放的大機(jī)遇、大文章抓緊抓實(shí)辦好。
這個(gè)目標(biāo)即將呈現(xiàn)于珠海全新的發(fā)展圖景之中。
制度創(chuàng)新邁上新臺階
“港珠澳大橋通車后，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)實(shí)際上就是人員、物流、信息、資本、市場等‘五通’的建設(shè)。”澳門大學(xué)社會(huì)科學(xué)院院長、澳門研究中心主任郝雨凡認(rèn)為，“五通”是粵港澳大灣區(qū)，尤其是珠海在粵澳合作中的重要命題，珠海要具備創(chuàng)新意識，敢于放開、全面放開，打通關(guān)節(jié)的瘀堵，“疏通”制度障礙。
過去一年，一批領(lǐng)先全國制度創(chuàng)新成果，成為珠海融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深化對外開放的新看點(diǎn)——
首創(chuàng)稅務(wù)誠信報(bào)告免責(zé)體系，首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)金融仲裁平臺投入運(yùn)行，率先實(shí)施自貿(mào)區(qū)供用電規(guī)則，主導(dǎo)制定綜合管廊運(yùn)維管理國際標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)程可視自助辦稅平臺案例獲通報(bào)表揚(yáng)，國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道獲批，首家內(nèi)地與港澳聯(lián)營設(shè)計(jì)顧問機(jī)構(gòu)掛牌運(yùn)作……
珠海還與香港成立了珠港合作專責(zé)小組、與澳門定期舉行珠澳合作會(huì)議，進(jìn)一步完善官方合作機(jī)制，并連續(xù)舉辦了八屆珠澳合作發(fā)展論壇和四屆珠港合作發(fā)展研討會(huì)，搭建起珠港澳社會(huì)交流合作的平臺。
作為珠海融入粵港澳大灣區(qū)的主要平臺，橫琴新區(qū)去年新推出18個(gè)方面66項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措，對優(yōu)質(zhì)發(fā)展要素的吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，橫琴已累計(jì)實(shí)際落地370項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。其中，“政府智能化監(jiān)管服務(wù)新模式”“企業(yè)專屬網(wǎng)頁政務(wù)服務(wù)新模式”兩個(gè)案例榮獲全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”，52項(xiàng)改革創(chuàng)新措施在廣東省復(fù)制推廣。
去年11月，珠海自主研發(fā)全國首創(chuàng)的V-Tax遠(yuǎn)程可視自助辦稅平臺，獲得國務(wù)院辦公廳通報(bào)表揚(yáng)。這個(gè)由PC、手機(jī)、自助終端與后臺服務(wù)運(yùn)營支撐系統(tǒng)組成的平臺，實(shí)現(xiàn)了“遠(yuǎn)程受理—視頻辦理—電子稅票”的智能化操作。在珠澳兩地都有辦公點(diǎn)的珠海橫琴跨境說網(wǎng)絡(luò)科技有限公司財(cái)務(wù)人員林宇森說，“我們在澳門可以不用過境，就能享受到像在現(xiàn)場辦稅一樣便捷的服務(wù)，確實(shí)值得點(diǎn)贊。”
按照部署，珠海今年將在口岸通關(guān)、雙向投資、多元合作、貿(mào)易便利化等方面積極探索，推動(dòng)規(guī)則相互銜接和專業(yè)資格互認(rèn)，構(gòu)建起新型合作模式，進(jìn)一步促進(jìn)跨境交流交往和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
在制度創(chuàng)新領(lǐng)域，珠海將繼續(xù)擔(dān)當(dāng)好先行先試的重要職責(zé)，爭取國家支持創(chuàng)新分線管理制度等標(biāo)志性重大改革事項(xiàng)，打造粵澳特別合作區(qū)。橫琴今年則將實(shí)施“港資港模式、澳資澳模式”，制定跨境辦公專項(xiàng)政策，以鼓勵(lì)澳門企業(yè)在橫琴跨境辦公。
珠港澳合作呈現(xiàn)新水平
在橫琴，澳門商人劉藝良投資建設(shè)的港澳智慧城項(xiàng)目已開始動(dòng)工，建成后主要發(fā)展教育、多媒體等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。不遠(yuǎn)處，香港麗新集團(tuán)橫琴星藝文創(chuàng)天地項(xiàng)目也加緊建設(shè)中，將建設(shè)影視制作、音樂制作及演藝、培訓(xùn)、休閑、會(huì)展等文化關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的4A級體驗(yàn)中心，著力打造具有國際競爭力的文化創(chuàng)意基地。
“如今，港澳企業(yè)與珠海的合作發(fā)生了很大變化。”自上世紀(jì)80年代初開始，劉藝良就與珠海結(jié)下情誼，親眼見證了珠海改革開放40年來的成就，珠港澳合作從當(dāng)初的貨物貿(mào)易到加工貿(mào)易，再到如今的服務(wù)貿(mào)易，合作內(nèi)容不斷深化，三地聯(lián)系更加緊密。
珠港澳合作也呈現(xiàn)出新的水平。近年來，珠海借鑒港澳地區(qū)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，圍繞金融創(chuàng)新、投融資服務(wù)、出入境等方面推出諸多利好政策，為港澳居民拓展更為廣闊的發(fā)展空間，打造良好的營商環(huán)境。去年，珠海實(shí)際吸收港澳外資19.4億美元，占全市吸收外資的81%。
1月21日，珠海天祥粵澳質(zhì)量技術(shù)服務(wù)有限公司在粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園舉行開業(yè)儀式，這家公司由英國Intertek天祥集團(tuán)與澳投（橫琴）投資發(fā)展有限公司合資共建，將服務(wù)于澳門的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)整，為粵港澳出口企業(yè)、國際知名進(jìn)口品牌、中國本土品牌保駕護(hù)航。
產(chǎn)業(yè)合作是珠海深入推進(jìn)珠港澳合作的重要方面，而建設(shè)橫琴新區(qū)的初心就是為促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展。
在珠海，橫琴粵港澳緊密合作示范區(qū)正在加快建設(shè)，港澳企業(yè)注冊總數(shù)達(dá)2744家，其中新注冊企業(yè)774家，涉及商務(wù)服務(wù)、休閑旅游、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)及倉儲物流、醫(yī)藥衛(wèi)生保健、科教研發(fā)、物流商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
于2011年4月落地的粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，目前累計(jì)注冊企業(yè)達(dá)111家，孵化區(qū)科研總部大樓等基礎(chǔ)設(shè)施已投入使用；粵澳合作產(chǎn)業(yè)園明確劃定5平方公里凈用地，21個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，大昌行物流中心、鉅星匯商業(yè)廣場等項(xiàng)目相繼封頂竣工；澳門青年創(chuàng)業(yè)谷新引進(jìn)港澳項(xiàng)目47個(gè)、累計(jì)孵化港澳項(xiàng)目181個(gè)，珠海橫琴跨境說網(wǎng)絡(luò)科技等創(chuàng)新型企業(yè)正在快速成長。
根據(jù)部署，珠海今年將主動(dòng)加強(qiáng)對澳合作，豐富合作內(nèi)涵，拓展合作空間，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力。橫琴將按照“澳門資源+全球技術(shù)+創(chuàng)新人才+橫琴載體”模式，加快粵澳合作產(chǎn)業(yè)園、橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷建設(shè)，同時(shí)爭取先行先試醫(yī)療健康政策，推動(dòng)粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展。
對外開放形成新格局
1月初，珠海市駐東南亞代表處到馬來西亞檳城開展了一輪精準(zhǔn)招商。此次招商，馬來西亞主板上市集成電路龍頭企業(yè)益納利美昌集團(tuán)（Inari Amertron）總裁羅健聰表示，近期將到珠海考察投資環(huán)境，如果珠海或周邊能有足夠的客戶，集團(tuán)將毫不猶豫到珠海投資設(shè)廠。
除東南亞以外，珠海目前還有駐歐洲、北美、香港等境外經(jīng)貿(mào)代表處。4個(gè)代表處工作已全面鋪開，以色列經(jīng)貿(mào)代表處籌建工作也正穩(wěn)步推進(jìn)。
開放水平不斷提升，過去一年珠海交出一份亮麗的成績單——
初步統(tǒng)計(jì)，珠海去年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額3246.28億元、增長8.5%；新設(shè)外商投資企業(yè)3973家，同比增長153.9%；實(shí)際吸收外資156.3億元，同比增長26.9%，規(guī)模居全省第三位。
而從外貿(mào)結(jié)構(gòu)看，去年珠海高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口增長了28.9%，對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進(jìn)出口增長19.6%，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
珠海與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作正迅速增長，越來越多的珠海企業(yè)“走出去”：美光原科技憑借現(xiàn)代農(nóng)業(yè)補(bǔ)光系統(tǒng)走進(jìn)俄羅斯市場；格力電器先后中標(biāo)，服務(wù)巴基斯坦瓜達(dá)爾港項(xiàng)目、中國老撾鐵路、緬甸仰光市坎塔亞中心等重大工程；東信和平陸續(xù)在新加坡、孟加拉國、印度、俄羅斯設(shè)立了4家海外子公司……
與此同時(shí)，第四屆中以科技創(chuàng)新投資大會(huì)共吸引2406家境內(nèi)外企業(yè)來珠參會(huì)，簽約21億元；第十二屆中拉企業(yè)家高峰會(huì)共有44個(gè)國家和地區(qū)的700余家企業(yè)近2000名嘉賓參展參會(huì)，簽約165億元，與會(huì)國別數(shù)、簽約金額均創(chuàng)歷屆新高。
第十二屆中拉企業(yè)家高峰會(huì)通過并發(fā)布了《中國—拉美貿(mào)促機(jī)構(gòu)珠海宣言》，共同倡議推動(dòng)經(jīng)貿(mào)政策溝通和商事法律合作，構(gòu)建更富成效的合作機(jī)制，打造更多經(jīng)貿(mào)合作新亮點(diǎn)。珠海城市對外交往影響力也得到進(jìn)一步提升。
在暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陳恩看來，建成開放型經(jīng)濟(jì)新體制，珠海要對標(biāo)最高最好最先進(jìn)，率先建立與國際通行規(guī)則相銜接的投資貿(mào)易規(guī)則體系。
為進(jìn)一步提升吸引利用外資水平，打造全面開放新格局，珠海近期又推出新的重要舉措：根據(jù)最新出臺的“外資十條”，珠海將全面實(shí)施外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，對外資企業(yè)的準(zhǔn)入限制和批準(zhǔn)環(huán)節(jié)大幅減少，外資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記實(shí)現(xiàn)“一口辦理”，外資企業(yè)備案時(shí)間目前縮短為“1個(gè)工作日”。
外商投資股權(quán)投資企業(yè)（QFLP）試點(diǎn)也在珠海正式落地。由此，珠海成為廣東省內(nèi)繼深圳后第二個(gè)實(shí)行QFLP試點(diǎn)的城市。珠海市金融部門相關(guān)負(fù)責(zé)人分析，這對吸引具有國際影響力的股權(quán)投資企業(yè)在本地集聚，利用境外資金促進(jìn)珠海以及粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和高新技術(shù)發(fā)展，有著重要的意義。
數(shù)讀
2018對外開放發(fā)展
珠海“密碼”
結(jié)構(gòu)優(yōu)化
去年珠海進(jìn)出口總額3246.28億元、增長8.5%。
新設(shè)外資企業(yè)3973戶、增長153.9%，實(shí)際吸收外資156.3億元、增長26.9%。實(shí)際吸收港澳外資19.4億美元，占全市吸收外資的81%。
外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口增長28.9%，對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進(jìn)出口增長19.6%。
平臺建設(shè)
橫琴粵港澳緊密合作示范區(qū)加快建設(shè)，新注冊港澳企業(yè)774家、總數(shù)達(dá)2744家。
粵澳合作產(chǎn)業(yè)園5平方公里凈用地明確劃定、21個(gè)項(xiàng)目開工。
粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園累計(jì)注冊企業(yè)111家、孵化區(qū)科研總部大樓等投入使用，澳門青年創(chuàng)業(yè)谷新引進(jìn)港澳項(xiàng)目47個(gè)、累計(jì)孵化港澳項(xiàng)目181個(gè)。
澳門單牌機(jī)動(dòng)車入出橫琴配額達(dá)2500輛。
服務(wù)支撐
出臺市“外資十條”，全面實(shí)施外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式。
新增2家國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，獲國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。
外商投資股權(quán)投資企業(yè)（QFLP）試點(diǎn)在珠海落地，將更利于引入境外資金投向?qū)嶓w產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
五個(gè)駐境外經(jīng)貿(mào)代表處建設(shè)推進(jìn)順利，全年共對接有效項(xiàng)目94個(gè)，意向投資總額600億元。
