橫琴、保稅區、洪灣片區一體化發展。
港珠澳大橋珠海公路口岸。
從港珠澳大橋珠海公路口岸出發,向西經拱北灣大橋進入拱北隧道,再通過前山河特大橋駛入加林山隧道,最后到達終點(出口)洪灣互通立交……這便是港珠澳大橋珠海連接線。
翻看地圖,這一全長13.43公里的大橋珠海連接線的出口洪灣互通立交,正位于珠海橫琴新區、保稅區、洪灣片區一體化發展區域。
可以說,一體化發展區因粵港澳合作而生,因港珠澳大橋而興,更以港珠澳大橋珠海連接線為紐帶,催生了打造大橋經濟區的恢弘藍圖。
如今,舉世矚目的港珠澳大橋通車在即,大橋經濟區再次站在了歷史舞臺的聚光燈下。
眾人矚目,在這片100多平方公里的土地,已產生或將發生怎樣的發展格局?一體化發展區建設加速,城市新中心快速崛起,又將涌動出怎樣的“大橋動力”?記者采訪獲悉,當前,一體化發展區正切實把區位優勢、政策優勢轉化為發展優勢,著力推進區域協同、產業對接、城市建設,在空間規劃、城市發展、交通建設、土地利用、招商引資等方面一體謀劃、一體推進,努力將其打造成為大灣區時代的大橋經濟區。
區域協同
大橋經濟區:與一體化發展區相輔相成
港珠澳大橋將珠海與香港、澳門歷史性地連接在一起,將推動三地融合、優勢互補、資源重組。在這重大歷史性機遇前,珠海早已做出了回應。
時光回到兩年前,2016年12月26日,中國共產黨珠海市第八次代表大會指出要全面優化城市發展格局,提升城市功能,并提出“向南對接港澳促進橫琴、保稅區、洪灣片區一體化發展,建設大橋經濟區和城市中央商務區。”
這是珠海首次正式提出一體化概念,也是大橋經濟區的源頭和開端,更是珠海為迎接大灣區時代的到來所作出的重大戰略部署之一。
大橋經濟區,是指以港珠澳大橋珠海連接線為紐帶的橋頭堡經濟板塊。具體落地而言,便是——珠海一體化發展區,即包括橫琴新區、保稅區、洪灣商貿物流中心、洪灣片區、十字門北片區等在內的多個發展區域,總面積約132.43平方公里。
2017年10月16日,《橫琴、保稅區、洪灣片區一體化改革發展實施方案》正式印發。2017年12月26日,橫琴新區、保稅區、洪灣片區一體化區域重點項目啟動、簽約、揭牌儀式舉行,標志著一體化區域建設正式拉開了序幕。
2018年9月6日,《橫琴新區與保稅區、洪灣、灣仔區域一體化發展規劃》獲市政府正式批復實施,該項規劃從產業功能、交通規劃、公共設施等方面,對一體化發展區進行了全面而具體的謀篇布局。
公開數據顯示,目前,一體化發展區內共有76個政府投資及社會投資的重點項目,總投資超過1100億元,2018年度計劃投資近70億元。
按照相關部署,這一片區將是港珠澳大橋在珠海市區的首個“著陸點”,它將成為特色突出、功能帶動明顯的大橋經濟區,也將被建設成為珠海城市新中心、粵港澳深度合作新引擎、大灣區城市客廳。
產業對接
大橋經濟區:港澳產業西拓的橋頭堡
港珠澳大橋通車后,珠江口東、西岸地區的運輸將不用再繞道虎門大橋。與此同時,借由港珠澳大橋,港澳兩地可以連上廣珠西線、西部沿海等國內高速路網,產業輻射將覆蓋到以一體化發展區為基點的珠三角西岸、泛珠三角和廣闊的大西南地區。
作為兩岸多地共建粵港澳世界級城市群的重要空間載體,也作為港珠澳大橋抵達珠海的“第一窗口”,一體化發展區集“保稅+跨境+通關+港口+物流”功能于一體,將帶動區域兩岸金融創新、商務服務、科技創新、物流產業等方面的發展,成為港澳發展西拓的橋頭堡。
根據規劃部署,該區域制定了中長期產業發展規劃,促進高端服務、科技研發、金融貿易、航運物流、跨境電商等產業有機融合發展,提升區域產業的整體規模水平和聯動效應。其中,橫琴重點發展休閑旅游、金融服務、商務服務、文化創意以及高新技術等產業;保稅區和洪灣片區重點發展國際貿易、倉儲物流、跨境電商、信息服務及先進制造業,并強化城市綜合服務功能;十字門北片區重點拓展商務辦公和會議、會展服務功能。
為加快政策一體覆蓋,共享制度創新紅利,一體化發展區鼓勵區域內的企業在橫琴注冊,享受自貿區政策紅利。
著力強化與香港航空產業聯系,一體化發展區正探索搭建“珠港陸空聯運”通關模式,率先將保稅區建設成為承接港澳物流產業的重要樞紐,實現粵港澳大灣區跨境貨物陸空運輸的無縫對接和協同發展。橫琴新區正同步規劃建設80萬平方米的“珠港澳物流合作園”,為香港物流產業的“西拓”提供廣闊腹地。
今年7月,珠海獲批為新一批國家跨境電子商務綜合試驗區。《橫琴新區扶持跨境電子商務發展的暫行辦法》即將出臺,將對物流服務企業使用港珠澳大橋、蓮花大橋運送跨境電子商務貨物往來一體化發展區,并在一體化發展區以跨境電子商務海關監管方式通關的車輛按車次給予補貼。
此外,憑借自貿區、港區、保稅區等功能疊加,一體化發展區將發展中葡、中拉的跨境電商,助力深化與葡語國家的經貿合作,建設以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地,促進澳門經濟適度多元可持續發展。
不難看出,一體化發展區內一系列的產業舉措落地生根,政策紅利促進區域快速發展,港澳發展西拓的橋頭堡——大橋經濟區雛形初現。
城市建設
大橋經濟區:將建設成為珠海城市新中心
今年3月,橫琴新區聯系外界的第三條通道——橫琴隧道(原馬騮洲交通隧道)成功實現結構封頂,工程將于年內竣工通車。
以橫琴隧道為代表的一系列基礎設施建設,正是近年來一體化發展區互聯互通、城市建設的一個寫照。
憑借相對豐富的空間資源和不斷完善的交通區位,一體化發展區被賦予了以港珠澳大橋珠海連接線為紐帶的橋頭堡、承接珠海城市“南進西拓”戰略拓展關鍵節點的定位,這里,將全面建設成為大橋經濟區和珠海城市新中心。
在交通領域,十字門隧道、黑白面將軍山隧道、芒洲隧道及情侶西路、連屏路市政道路、南灣大道改造工程等一批隧道、道路工程前期工作穩步推進。一體化發展區經橫琴島與西部城區、金灣機場的直接聯系通道——金海大橋已經啟動建設。正在建設中的廣珠城軌延長線,在一體化發展區內設有十字門站、金融島站、橫琴站、橫琴長隆站等站點,并將在橫琴口岸與澳門輕軌實現對接。此外,在城市內部道路建設上,一體化發展區將實現規劃區內總體路網密度達7.59公里/平方公里。
在加快推進基礎設施互聯互通的同時,一體化發展區充分發揮港珠澳大橋、廣澳高速等戰略通道的支撐作用,努力構建形成“一帶三軸、雙核十組團”的城市空間結構,形成“一河兩岸多片區”格局,實現山環水繞、綠脈新都。
同時,一體化發展區將按照《橫琴新區與保稅區、洪灣、灣仔區域一體化發展規劃》,以國際標準強化各級生活服務、文化活動、體育活動、休閑娛樂等功能設施建設,致力于建設成為具備高品質游憩服務功能、高質量產業服務功能以及基本生活服務功能的新型城區。
根據部署,珠海將充分發揮橫琴自貿區和保稅區的政策聚合優勢,推進東西聯動協調發展,將“大橋經濟區”打造成為西部城市功能的支撐服務區、東西部產業功能的互補提質區、金融功能向西部的輻射釋放區和體制機制創新功能的引領示范區,加快一體化支持珠海西部地區聯動開發建設,推動與西部地區協調發展。
聚焦
一體化發展區總面積約132.43平方公里,將打造成為特色突出、功能帶動明顯的“大橋經濟區”。
1.橫琴新區面積106.46平方公里,重點發展商務服務、金融服務、旅游休閑、文化創意、中醫保健、高新技術及科教研發七大產業;
2.保稅區面積(含珠澳跨境工業區珠海園區、保稅區北部生活區)8.34平方公里,洪灣片區(含洪灣港區、洪灣漁港、洪灣通關中心)、洪灣村(不含洪灣涌連接橋以北區域)、部分紅東村(含白沙頭以南區域)8.75平方公里,重點發展國際貿易、倉儲物流、跨境電商、信息服務及先進制造業,并強化城市綜合服務功能;
3.十字門北片區面積3.42平方公里,重點拓展商務辦公和會議、會展服務功能;
4.洪灣商貿物流中心面積4.33平方公里,依托通關中心、洪灣港,加快發展現代物流服務,加快發展集大型國際貨物、物流貿易、智能物流等功能;
5.保稅區北片區面積(含連屏村、碑口村、部分紅東村)1.13平方公里。
聲音
橫琴新區管委會主任楊川:
做粵港澳深度合作探索者和示范者
橫琴新區與港珠澳大橋同年啟動開發建設,如今,港珠澳大橋即將通車,橫琴新區也從一個“蕉林綠野、農莊寥落”的荒島發展為一座現代化自貿新城。
面向未來,橫琴將以港珠澳大橋開通為契機,做好隆義、勵駿、富盈等重大項目周邊配套設施建設,加快推動學校、醫院、市民服務中心等一批公共配套設施建設,不斷壯大城市新中心能級和量級。深化與中拉和“一帶一路”沿線國家合作,推動珠海(橫琴)跨境電商綜合試驗區加快建設,在政策扶持、招商引資、企業服務等領域取得實質性突破,引導跨境電商企業在橫琴聚集,推動葡語系國家產品經澳門更便捷進入內地市場。
橫琴還要充分發揮自貿區優勢、激活一體化區域、推動要素開放流通,深化對澳合作,拓展對港合作,推動貨物貿易與服務貿易雙輪驅動,搶抓大灣區發展戰略機遇,做粵港澳深度合作的探索者和示范者,為大橋經濟區建設貢獻橫琴力量。
保稅區管委會主任趙力:
建成承接港澳物流產業的重要樞紐
經過21年的發展,保稅區從創立之初雜草叢生的泥濘灘涂,建設成為當前入駐企業上千家、企業員工2萬多人、產業結構和營商環境不斷優化的開放型園區。
港珠澳大橋通車后,保稅區到香港僅需40分鐘左右。保稅區將以港珠澳大橋開通為契機,積極融入一體化發展區,打造聚集高端產業、薈萃高端人才、實現高品質城市生活的城市新中心和大橋經濟區。
具體而言,保稅區將積極對接香港的資本、人才、技術、信息等生產要素,促進人流、物流、資金流便捷流動。對接香港機場的高端物流業,探索研究珠港陸空聯運業務,率先將保稅區建設成為承接港澳物流產業的重要樞紐,實現粵港澳大灣區跨境貨物陸空運輸的無縫對接和協同發展。借助香港國際化城市的優勢,發展未來產業,重點發展大數據、人工智能、新材料等戰略性新興產業和跨境金融、總部經濟等高端服務業,加快建設大橋經濟區。