7月28日，國務院常務會議部署推進城市地下綜合管廊建設。此舉意味著，自去年國務院發布《國務院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》對城市地下管廊建設進行了詳細部署后，國家開始推進城市建設重心從地上設施建設向地下設施建設和地下空間開發利用轉移。
城市地下綜合管廊，是指在城市地下用于集中敷設電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃氣等市政管線的公共隧道。國務院常務會議將這一設施定義為創新城市基礎設施建設的重要舉措，國家重點支持的民生工程，旨在破解長期存在的城市地下基礎設施落后等突出問題。
在以往的城市管理模式中，地下各類管線情況復雜，在維修遷改的過程中，常常要對城市道路反復“開膛破肚”，頗遭人詬病。
4月1日，南方日報曾刊發深度報道《地下管廊：城市經絡與血脈》，對地下管廊建設的歷史、現狀和未來發展進行了梳理。
近3年，我省計劃開工建設城市地下綜合管廊項目總長130公里，預計將拉動投資約100億。廣東在城市地下管廊建設方面，起步早，建設領先。近日南方日報記者走訪調查，把脈廣東城市地下管線，以期尋找經驗、破解難題。敬請垂注！
“地下管線雖然看不見，但是它的狀態如何，能折射出一個城市的競爭力和一個城市領導者的責任心。”不久前，住建部在珠海召開了全國城市地下綜合管廊規劃建設培訓班，在聽取橫琴介紹經驗后，住建部部長陳政高強調，大力推進地下管廊建設，充分利用地下空間不僅能夠大幅節約城市建設投資，還能拉動經濟增長，保障城市運行安全。
而作為目前國內單項工程建設長度最長、一次性投資最大的橫琴環島市政地下綜合管廊，全長33.4公里的“日”字形環狀管廊系統，已經在為這片熱土建設提供動力保駕護航。
管廊節約用地40萬平方米
“橫琴新區總面積106.46平方公里，而可開發面積僅28平方公里，可支配的土地資源相當稀缺。”橫琴新區管委會公共建設局負責人劉勇說。
對橫琴來說，自貿區政策與橫琴原有的利好政策疊加，帶來了更好的發展機遇，但如何高效利用有限的土地資源，是發展中需要考慮的重要問題。而建設地下綜合管廊，成為當地節約集約利用土地的方法之一。
“據初步估算，橫琴建設整個地下綜合管廊，約節約40萬平方米城市建設用地。”珠海大橫琴城市公共資源經營管理有限公司工程師閆立勝告訴記者，綜合管廊實現了管線的“立體式布置”，替代了傳統的“平面錯開式布置”，管線布置緊湊合理，減少了地下管線對道路以下及兩側的占用面積，顯著節約了城市用地。
據了解，橫琴新區地下綜合管廊于2010年3月開始建設，項目概算總投資19.8億元。沿環島北路、環島東路、港澳大道、橫琴大道、環島西路等地全長33.4公里，形成“日”字形環狀管廊系統。
地下綜合管廊雖然一次性建設成本較高，但后期效益十分顯著。“實踐證明，這一決策所產生的價值遠遠超過預期。”劉勇說，“據統計，橫琴因建設地下管廊而節約的土地，結合當前橫琴的綜合地價及城市容積率估算，產生的直接經濟效益就超過80億元。”
消除“拉鏈路”和“蜘蛛網”
記者走進橫琴環島北路的一段地下綜合管廊看到，整個管廊高約3米、寬約5米，空間十分寬敞。電力、通信等不同的纜線分別安裝在不同的塑料管道內，在管廊的墻壁上有序擺放、互不干擾，管道周邊有集水溝和集水坑，墻上安裝了通風設施及監控設備，由于通風良好，幾乎沒有地下管道因空氣不暢常有的沉悶感。
“現在地下管廊一共有七種管道，電力等五種已經啟用了。”閆立勝告訴記者，規劃進入綜合管廊的管線類型為：給水管、中水管、通信管、電力電纜、供冷（熱）管（冷凝水管）、垃圾真空管，專門設置有遠程監控、智能監測（溫控及有害氣體監測）、智能通風、消防等管理設施，確保安全運行。
“綜合管廊的建設可以避免由于敷設和維修地下管線頻繁挖掘道路而對交通和居民出行造成的影響和干擾，消除‘拉鏈路’現象，確保道路交通通暢。”珠海市市政和林業局燃氣與地下管線科副科長張帆說。
“綜合管廊內設有巡視、檢修空間，維護管理人員可定期進入綜合管廊進行巡視、檢查、維修管理。”閆立勝說，“各種管線的敷設、增減、維修都可以直接在綜合管廊內進行，既保障了各類管線的穩定安全，也大大減少路面多次翻修的費用和工程管線的維修費用。”
他介紹，地下綜合管廊還消除了通信、電力等系統在城市上空布下的“蜘蛛網”及地面上豎立的電線桿、高壓塔等，消除了架空線與綠化的矛盾，減少了路面、人行道上各種管線的檢查井、室等，極大地改善了城市環境。
安全性提高企業踴躍入駐
“去年廣東多地遭遇強臺風，湛江就出現了電力設施被臺風刮倒，大量用戶停電的情況。即使受到強烈臺風、暴雨、地震等災害，綜合管廊可避免由于電線桿折斷、傾倒而造成的二次災害。而且發生火災時，由于不存在架空電線，有利于滅火活動迅速進行，將災害控制在最小范圍內，從而有效增強城市的防災抗災能力。”
朱五洲是珠海供電局輸電電纜一班班長，目前負責橫琴電力隧道的運行維護，他說：“以前高空架線，巡線很擔心外力破壞，比如樹高超標、漂浮物影響，還有一些人為因素，電纜入廊就可以直接避免這些影響了。而且管線入廊比直接埋地下還要好，相比直接埋在地里，隧道內主電纜可以看得見，而且視頻監測可以更直觀地發現問題。”
“開始有些企業還不愿意入駐，現在都搶著要進駐了。”閆立勝說，“比如以前電信運營商要給哪里通一個信號，要自己申報、挖路至少要建設兩三個星期，現在走地下管線，兩天就通了。”
據了解，橫琴設立了三座監控中心，在位于環島北路的橫琴地下綜合管廊監控中心，記者看到，管理人員可以通過大屏幕清晰地看到地下管廊的實時監控圖像，如果管廊內出現突發情況，監控中心可以第一時間發現并應對，確保管廊的正常運作。
鏈接：全省已建成88公里地下綜合管廊
實際上，地下綜合管廊建設對拉動投資、穩定增長也有明顯作用。
華泰證券曾發布《城市綜合管廊：從地下到云端》報告稱，穩增長不僅需要基建投資，更需要有效基建投資，城市地下綜合管廊與智能電網、新能源汽車產業鏈、環保PPP等，都是從穩增長的主線出發，屬于“有效基礎投資”。
在城市地下綜合管廊規劃建設培訓班座談會上，住建部部長陳政高就估算，如果每年建8000公里綜合管廊，按照每公里1.2億元的投資計算，將拉動1萬億投資。“這還沒包括間接拉動的投資，如果加上拉動的鋼材、水泥、機械設備等方面的投資，以及大量的人力投入，拉動經濟的作用將更大。”
目前，廣州、深圳、佛山、珠海等地均建有地下綜合管廊，在廣州大學城，廣東規劃建設了省內第一條綜合管廊，2004年投入運營，長17.9公里。又如佛山新城，早在2004年就針對核心區地下綜合管廊進行了統一規劃設計，建設完成長度約9.6公里。在拉動投資等方面，全省目前已建成的88公里地下綜合管廊均產生了不錯的綜合效益。
此外，廣州、深圳、汕頭、珠海、佛山、韶關、東莞、江門、陽江9個地級以上市和順德區已編制完成城市綜合管廊專項規劃，全省21個地級以上市和佛山市順德區均成立了城市地下管線綜合管廊規劃建設工作領導小組，建立領導協調機制。記者從省住建廳了解到，近3年，我省計劃開工建設城市地下綜合管廊項目總長130公里，預計將拉動投資約100億。
