6月28日上午9點(diǎn)整,珠海橫琴新區(qū)“二線(xiàn)”通道正式封關(guān)運(yùn)作,全國(guó)首個(gè)海關(guān)電子圍網(wǎng)監(jiān)管正式啟用,這標(biāo)志著國(guó)務(wù)院賦予橫琴新區(qū)“分線(xiàn)管理”的創(chuàng)新監(jiān)管模式落地,為橫琴實(shí)施各項(xiàng)國(guó)家新區(qū)優(yōu)惠政策提供了保障,也為橫琴構(gòu)建澳門(mén)產(chǎn)業(yè)多元化平臺(tái)奠定了基礎(chǔ)。封關(guān)運(yùn)作之后,橫琴新區(qū)將成為國(guó)內(nèi)最具特色的新區(qū),成為名副其實(shí)的特區(qū)中的特區(qū)。
橫琴新區(qū)“二線(xiàn)”通道位于橫琴大橋南側(cè)、環(huán)島北路北側(cè),共有35個(gè)卡口通道,分6類(lèi)實(shí)行客貨分流管理。按照“一線(xiàn)”放寬、二線(xiàn)管住、人貨分離、分類(lèi)管理的原則實(shí)施“分線(xiàn)管理”。按此模式,橫琴與澳門(mén)之間的口岸設(shè)定為“一線(xiàn)”, 海關(guān)對(duì)貨物在稅、證方面的管理按政策適度放寬。橫琴與內(nèi)地之間設(shè)定為“二線(xiàn)”管理,海關(guān)對(duì)一線(xiàn)所放寬的貨物要實(shí)施有效監(jiān)管。整個(gè)橫琴新區(qū)島不設(shè)置隔離圍網(wǎng)、代之設(shè)置環(huán)島巡查以及監(jiān)控設(shè)施,確保有效管理。
按照此分線(xiàn)管理政策,凡符合條件可享受橫琴免保退稅優(yōu)惠政策的生產(chǎn)加工企業(yè),可從封關(guān)運(yùn)作之日起,向海關(guān)辦理企業(yè)注冊(cè)登記和相關(guān)手冊(cè)備案手續(xù)。根據(jù)海關(guān)對(duì)橫琴新區(qū)監(jiān)管辦法,除攜帶或承載島內(nèi)保稅、免稅、退稅貨物外,本島居民、游客和車(chē)輛可以自由進(jìn)出,正常活動(dòng)不受影響,海關(guān)保留抽查權(quán)。
在出入境檢驗(yàn)檢疫管理上,國(guó)家質(zhì)檢總局也專(zhuān)門(mén)為橫琴新區(qū)進(jìn)行了創(chuàng)新性突破,實(shí)行“檢疫”和“檢驗(yàn)”分離。 把原來(lái)在橫琴口岸實(shí)施的一般進(jìn)口貨物的檢驗(yàn)環(huán)節(jié)從“一線(xiàn)”后撤至“二線(xiàn)”,在“一線(xiàn)”將原來(lái)的入境報(bào)檢改成實(shí)行便捷備案制,確保橫琴口岸高效通關(guān)。
橫琴新區(qū)經(jīng)過(guò)四年的開(kāi)發(fā)建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成,政策體系已經(jīng)基本完善,趨同港澳的國(guó)際化,法制化的營(yíng)商環(huán)境初步形成。封關(guān)運(yùn)作后,橫琴各項(xiàng)優(yōu)惠政策將得到落實(shí),實(shí)現(xiàn)真正意義上的“特區(qū)中的特區(qū)”。