橫琴“廉潔島”建設要在監督上動真格【南方日報】
發表時間：2015-12-01
來源：南方日報
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珠海市委已制定出臺《關于加快建設橫琴“廉潔島”的工作意見》，正式啟動橫琴“廉潔島”建設工作。
在新區建設“廉潔島”有現實的必需。
2009年12月16日，橫琴新區掛牌成立，橫琴開發全面啟動。近年來，橫琴新區的投資建設更是駛入了快車道，基礎設施等方面的投資額巨大。如何管住、監督這些資金；如何在招商引資過程中防止利益捆綁，都考驗著橫琴新區。近年來，橫琴在全國率先成立廉政辦、在全省率先推行領導干部財產申報，在反腐倡廉領域進行了不少探索，取得一些成效。
但從全國的層面來看，此前一些開發區或新區曾爆發系列貪腐案，引起社會對新區開發中廉潔問題的關注。據筆者觀察，腐敗高發的一個重要原因是，防腐為發展讓步。在GDP、投資額等考核指標的指揮棒下，防腐機制惹人嫌，被認為耽誤了效率、阻礙了發展，為了“效率”和利益，一來二去，一些口子就來了，漏洞明顯，為貪腐分子創造了機會。結果經濟發展上去了，可干部倒了下來。
因此，立足于此前的工作基礎及成效，橫琴新區建設“廉潔島”的戰略部署可謂正當其時、防患于未然。
按照計劃，橫琴力爭到2017年全面建成“廉潔島”。核心理念是，廉政為要、法治為基、誠信為本，著力構建廣大領導干部不敢腐、不能腐、不想腐的長效工作機制，真正讓領導干部把廉潔自律內化于心外化于行。
總的來看，舉措主要包括三個領域的內容。一是服務新區發展的“廉潔”。對接國際成功商務環境，建設國際化、市場化、法治化的營商環境，廉潔、高效是必需，因此要在權力清單、責任清單上下功夫，把權力關進籠子，減少貪腐機會。二是監督體制上的“廉潔”。著力構建廉政大監督的格局，對重點領域、重點項目、重點工程加強監督檢查，形成長效機制，切實預防出現腐敗問題；推進廉潔制度創新，加大立法創新工作力度，引入“互聯網+”理念，助推廉政建設。三是預防腐敗上的“廉潔”。著力構建體系完整、監管有力的社會信用體系，打造具有橫琴特色的廉潔文化。
可以說，三個領域各有側重，針對性比較強。從服務新區發展的角度來看，沒有廉潔、高效的行政環境、商業環境，新區的市場活力便難以充分地顯現，競爭力也就大打折扣。從監督體制上來說，橫琴于2012年9月在全國成立了第一個整體防治腐敗機構——橫琴廉政辦，整合了紀檢、監察、檢察、審計四部門，如果能充分發揮這一部門的廉政監督機制，橫琴“廉潔島”的建設就有了更好的制度保障。
除了體制上的突破，在建設大發展的階段，橫琴要動真格，把住重點領域、重點項目、重點工程頗為關鍵。比如，如何防止基礎設施建設超預算的問題？如何防止工程質量不過關、項目資金超期支付的問題？如何防止合同簽訂中的“腐敗”問題？如何保證每一筆建設項目的簽訂、資金劃撥都走正規程序？……只有解決這一系列問題，才能保障“廉潔島”的廉潔。
從預防腐敗工作來看，著力構建社會信用體系，打造具有橫琴特色的廉政基因對于構建廉潔社會非常必要。這也是謀劃長遠、著眼治本之策。
“廉潔島”的構建，需要建立健全各種制度、機制，以推動治本工作。與此同時，要堅持全面從嚴治黨，堅持標本兼治，以治標為主，為治本贏得時間。加大力度查處作風問題、懲治腐敗、探索開展巡查工作，盡快在橫琴形成“不敢腐”的氛圍。
改革開放以來，中國各地“開發區”、“功能區”遍地開花，但有不少成為廉政高風險區。對歷史負責、對干部負責，“廉潔島”的建設都勢在必行，應當扎扎實實地開展下去。
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