“三嚴(yán)三實(shí)”是衡量新時(shí)期好干部的一面鏡子，也是檢驗(yàn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)成果的一把尺子。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的基本遵循，自貿(mào)區(qū)建設(shè)是踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的鮮活載體。唯有堅(jiān)持“嚴(yán)”“實(shí)”“新”，嚴(yán)字當(dāng)頭，求實(shí)務(wù)實(shí)，大膽創(chuàng)新，才能在全國自貿(mào)區(qū)建設(shè)中脫穎而出。
一、“嚴(yán)”才能守住正道
嚴(yán)守政治規(guī)矩。對橫琴自貿(mào)片區(qū)而言，實(shí)踐“一國兩制”偉大方略，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，維護(hù)澳門長期繁榮穩(wěn)定，既是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，更是必須嚴(yán)守的政治規(guī)矩。作為橫琴自貿(mào)片區(qū)的帶頭人和建設(shè)者，要做到“三嚴(yán)三實(shí)”，必須首先嚴(yán)守這個(gè)政治規(guī)矩。
嚴(yán)守廉政底線。我們以爭當(dāng)“廉政先鋒”的行動(dòng)自覺，在全國率先成立廉政辦公室，在全省率先啟動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告核查公示制度，并先后實(shí)施了議事決策、工作協(xié)調(diào)、監(jiān)督約束、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)、廉政開放日等19項(xiàng)制度創(chuàng)新舉措，嚴(yán)守廉潔從政底線。
嚴(yán)守生態(tài)紅線。憑借優(yōu)美的自然環(huán)境和堅(jiān)定的生態(tài)守護(hù)，珠海市2013年、2014年蟬聯(lián)全國宜居城市競爭力第一名，這是對橫琴“生態(tài)島”建設(shè)的最好點(diǎn)贊。橫琴開發(fā)六年來，始終牢牢把控生態(tài)紅線，全島70%的土地被確定為“禁建區(qū)”和“限建區(qū)”，編制低碳發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)低碳橫琴建設(shè)，多聯(lián)供分布式能源系統(tǒng)投入使用，“十二五”減排控制目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，獲批首批國家海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，被評為廣東省首批低碳發(fā)展示范區(qū)。
二、“實(shí)”才能干出業(yè)績
對澳合作有實(shí)績。務(wù)實(shí)推進(jìn)對澳深度合作。正式啟用橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷，設(shè)立澳門青年創(chuàng)業(yè)扶持基金，幫助澳門青年在橫琴實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想，目前已有80多個(gè)青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐；橫琴口岸已于2014年12月18日全面實(shí)現(xiàn)24小時(shí)通關(guān)；一批澳門項(xiàng)目正在加快建設(shè)；《橫琴新區(qū)支持澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的十一條措施》《港澳居民個(gè)人所得稅稅負(fù)差額補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》等一批專項(xiàng)支持政策陸續(xù)出臺(tái)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)實(shí)力。橫琴目前已累計(jì)注冊登記企業(yè)11648家，外資企業(yè)同比增長120%，匯聚了國家食品安全（橫琴）創(chuàng)新工程、“星光中國芯”物聯(lián)網(wǎng)工程等70多個(gè)、總投資達(dá)3000億元的高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，中國國際馬戲節(jié)、世界女子網(wǎng)球精英賽落地橫琴，以金融、旅游、商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意為代表的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。橫琴已成為珠江口西岸的重要經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)。
民生建設(shè)見實(shí)效。我們在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，恪守共建共享的理念，強(qiáng)化社會(huì)保障，加大教育投入，完善社會(huì)救助，美化村居環(huán)境，同步改善民生。隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)，橫琴居民幸福感持續(xù)升溫。
三、“新”才能永葆活力
創(chuàng)新對外開放格局。省委書記胡春華今年5月到珠海調(diào)研時(shí)，提出珠海和橫琴要在加強(qiáng)與澳門合作的同時(shí)，面向世界，擴(kuò)大開放，著力拓展與葡語系和西語系國家的合作，創(chuàng)建對外開放新格局。我們?nèi)ε浜习拈T建設(shè)“一中心一平臺(tái)”，充分依靠澳門中葡商貿(mào)平臺(tái)的優(yōu)勢資源，進(jìn)一步開辟與西語系國家全方位的經(jīng)貿(mào)合作。主動(dòng)對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則，制定了港澳投資短清單，對比今年統(tǒng)一版的自貿(mào)區(qū)外商投資清單，內(nèi)容壓縮28%；橫琴口岸在全國首創(chuàng)“一機(jī)一臺(tái)、聯(lián)合查驗(yàn)、分別處置”的關(guān)檢合作查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑每屯P(guān)效率提高30%，人力投入節(jié)省50%。
創(chuàng)新政府服務(wù)機(jī)制。橫琴全面推行“三單式管理”模式，實(shí)施外資準(zhǔn)入“負(fù)面清單”、政府部門“權(quán)責(zé)清單”和行政執(zhí)法“提示清單”。積極推進(jìn)“一照一碼”改革，不斷完善商事主體電子證照卡功能，率先實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)全程電子化。率先推動(dòng)“三個(gè)零”政府服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)到政府辦事足不出戶“零跑動(dòng)”；除法定情形外對企業(yè)行政“零收費(fèi)”；對符合條件的企業(yè)“零罰款”。打造“誠信店”品牌，建立消費(fèi)維權(quán)合作機(jī)制，橫琴或澳門消費(fèi)者在兩地消費(fèi)出現(xiàn)權(quán)益受損時(shí)，實(shí)施先行賠付，當(dāng)事人可向任何一方的消委會(huì)投訴。
創(chuàng)新司法執(zhí)法體制。橫琴法院試行立案登記制，確保有案必立、有訴必理；檢察院創(chuàng)建檢察官執(zhí)法檔案，深化主任檢察官辦案責(zé)任制；橫琴自貿(mào)片區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回法庭已于4月23日正式掛牌運(yùn)作；發(fā)展國際仲裁，做強(qiáng)做大珠港澳商事爭議聯(lián)合調(diào)解中心；建立對標(biāo)國際的綜合執(zhí)法體系，按照“大綜合、大社會(huì)、大法治”的理念，整合6項(xiàng)審批職能、25項(xiàng)處罰職能、2332類執(zhí)法事權(quán)，執(zhí)法體制創(chuàng)新率先取得重大突破。
作者系中共珠海市委常委、橫琴新區(qū)黨委書記 劉 佳
