今年4月23日，廣東自由貿易試驗區(qū)橫琴片區(qū)掛牌，由此進入自貿時代。作為珠江口西岸唯一的自貿片區(qū)，這是橫琴的榮耀和機遇，也是珠海的榮耀和機遇。
按照國家的部署，橫琴自貿片區(qū)總面積約28平方公里，覆蓋了橫琴全島2020年前可建設的土地范圍。橫琴自貿片區(qū)重點發(fā)展旅游休閑健康、商務金融服務、文化科教和高新技術等產業(yè)，建設文化教育開放先導區(qū)和國際商務服務休閑旅游基地，試點有關貨物貿易便利化和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的制度創(chuàng)新，與南沙、前海實現(xiàn)錯位發(fā)展，發(fā)揮協(xié)同效應，共同建設粵港澳深度合作示范區(qū)。
對接港澳，發(fā)展實現(xiàn)粵港澳深度合作
橫琴自貿片區(qū)的首要任務是構建跟港澳的體制規(guī)則相適應、相銜接的開放型經濟新體制，實現(xiàn)粵港澳深度合作。橫琴自貿片區(qū)通過制度體系的建設，加快服務貿易自由化步伐，發(fā)揮港澳服務業(yè)的示范、引導、放大效應，已逐步形成一些可在全國范圍復制、推廣的經驗。
橫琴在這一領域的探索包括三方面。一是降低港澳企業(yè)的準入門檻，取消或放寬對港澳投資者的資質要求、股比限制、經營范圍等準入限制，引進港澳知名科技中介服務機構，在工業(yè)設計、研發(fā)外包、知識產權交易、檢測認證等領域提供專業(yè)化服務，落實對港澳服務業(yè)擴大開放的28項措施。二是在項目申報、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、評價激勵、服務保障等方面給予港澳人才以特殊政策；擴大來往港澳“一簽多行”實施范圍，引入港澳行業(yè)協(xié)會管理機制，推進粵港澳服務業(yè)管理標準和規(guī)則相銜接，實現(xiàn)粵港澳服務人員職業(yè)資格互認，建設直達國際數(shù)據(jù)專用通道，促進信息互聯(lián)互通，從而促進港澳人才在橫琴自由流動。三是促進通關便利化，探索建立出入境單一機構管理新體制，加快推進粵港、粵澳之間的“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”，制定港澳臺資本準入負面清單。
加快金融創(chuàng)新，打造珠江口西岸金融高地
橫琴金融創(chuàng)新非常有特色，旨在發(fā)揮離岸和跨境等業(yè)務優(yōu)勢，打造香港金融中心的次中心，服務和鞏固香港金融中心，支撐澳門和珠江西岸金融需求，成為香港金融西向拓展的橋頭堡。
目前橫琴正在著力打造四方面業(yè)務。一是人民幣離岸在岸結算中心。二是要素交易中心。橫琴現(xiàn)有運營和籌建的要素平臺11家。三是財富管理中心。引進各類金融類企業(yè)1221家，注冊資本總額1578億元人民幣，管理資產超過1萬億元人民幣。四是跨境業(yè)務中心。港澳居民跨境住房按揭業(yè)務獲得全面發(fā)展，跨境按揭業(yè)務累計收匯已超過1億美元，積極推動區(qū)內開展人民幣雙向融資業(yè)務，實施外債宏觀審慎管理，落實自由貿易賬戶體系。
據(jù)了解，就在近期橫琴金融創(chuàng)新成果不斷。從6月26日起，乘坐蓮花大橋穿梭巴士來往澳門、橫琴的乘客，可以使用金融IC卡支付乘車費用，推動粵澳支付同城化進程，便利兩地居民。7月21日，橫琴自貿片區(qū)內七家企業(yè)獲取從港澳銀行機構借入8筆跨境人民幣貸款業(yè)務金額合計6.1億元，全部用于橫琴建設，突破了中資企業(yè)境外融資的歷史瓶頸。
產業(yè)發(fā)展興旺，“四大一特”服務業(yè)成型
橫琴自貿片區(qū)立足自身優(yōu)勢和特色，健全市場化、專業(yè)化、精準化的產業(yè)發(fā)展機制，促進國際高端服務業(yè)資源聚集，集中發(fā)展大旅游、大商貿、大文化、大健康和特色金融等高端服務業(yè)。
港澳旅游產業(yè)發(fā)達，橫琴自貿片區(qū)以粵港澳大灣區(qū)概念，積極與港澳共建世界休閑旅游中心。
圍繞旅游產業(yè)鏈，橫琴自貿片區(qū)還發(fā)展文化創(chuàng)意和商貿服務產業(yè)，正與港澳合作，建立健全網絡互聯(lián)、信息互通、客源互惠的區(qū)域性旅游合作機制，共同開拓海內外旅游市場。
建設文化教育開放先導區(qū)是橫琴發(fā)展高端服務業(yè)的重要目標，已落戶橫琴的文化創(chuàng)意產業(yè)項目投資總額近500億元。此外，橫琴還深化教育領域開放，鼓勵世界知名高校到橫琴合作辦學，鼓勵港澳投資者在橫琴設立各類培訓機構、幼兒教育服務機構以及留學中介服務機構。
為打造健康產業(yè)國際平臺，橫琴自貿片區(qū)加強科技合作和質量標準研究，建立中醫(yī)藥科技成果轉化基地、國際級中藥檢測和認證中心，吸引國內外大型醫(yī)藥企業(yè)總部聚集，打造產業(yè)集群。
【數(shù)說發(fā)展】：改革創(chuàng)新
彰顯強勁動力
自掛牌以來，橫琴與港澳合作更加密切，已出臺了118項創(chuàng)新舉措，率先推行了29項改革創(chuàng)新，彰顯了橫琴自貿片區(qū)的無限活力和強勁動力。
僅今年上半年，橫琴就新增企業(yè)2884家，超過去年全年總數(shù)。截至目前，橫琴已落地企業(yè)11000家，注冊資本總額5248億元人民幣，其中澳門企業(yè)超過400家，計劃投資總額超過2000億元。
同時，自貿區(qū)建設推動了橫琴第三產業(yè)的迅速發(fā)展。上半年重點服務業(yè)營業(yè)收入8.43億元，同比增長440%；住宿餐飲業(yè)實現(xiàn)營業(yè)額13.365億元，同比增長83.77%；全區(qū)商品房銷售面積11.51萬平方米，呈現(xiàn)出量價齊增的良好局面。金融運行活躍，各項存款累計已達248.45億元，同比增長44.4%；各項貸款62.51億元，同比增長204.9%。
【創(chuàng)新舉措】：構建國際化市場化法治化營商環(huán)境
優(yōu)化法治環(huán)境
●橫琴法院創(chuàng)建全國綜合改革示范法院。
●橫琴檢察院率先推出一系列司法改革創(chuàng)新。
●廣東自貿試驗區(qū)橫琴片區(qū)知識產權巡回法庭掛牌。
●發(fā)布《珠海國際仲裁院仲裁規(guī)則》、《珠海國際仲裁院仲裁員名冊》，成立了珠港澳商事爭議聯(lián)合調解中心。
創(chuàng)新行政管理體制
●完成權責清單的初步編制。包括9個部門的行政審批事項150項，行政服務事項92項，行政執(zhí)法事項1171項。
●實現(xiàn)商事登記一口受理、同步審批的“一站式服務”。
●實現(xiàn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法人代碼證、稅務登記證“三證合一”、“一照一碼”。
●首發(fā)“商事主體電子證照卡”，率先將“大數(shù)據(jù)管理”、“互聯(lián)網+”理念融入企業(yè)登記與服務全流程。
●實施銀行網點企業(yè)登記注冊導辦服務，進一步推動了投資便利化。
●推行電子辦稅服務廳。
●設立綜合執(zhí)法局，實行“大綜合執(zhí)法”，整合6項管理職能和25項執(zhí)法職能。
●成立橫琴自貿片區(qū)創(chuàng)新研究院。
●設立廣東自貿試驗區(qū)橫琴片區(qū)專家委員會。
建立寬進嚴管的市場準入和監(jiān)管制度
●建立橫琴和澳門消費維權合作機制。
●實施先行賠付制度的橫琴誠信店正式授牌。
深入推進粵港澳服務貿易自由化，進一步擴大對港澳服務業(yè)開放
●駐珠聯(lián)檢單位共出臺53條支持措施。
●橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷正式啟用。
促進服務要素便捷流動
●制定并實施《橫琴新區(qū)精英人才安居管理辦法》，為港澳及外籍高層次人才在橫琴自貿片區(qū)創(chuàng)業(yè)、工作的居住環(huán)境提供便利條件，增強橫琴對高層次人才的吸引力。
●“橫琴卡”上市首發(fā)，率先實現(xiàn)移動通信澳門橫琴兩地“一體化”。
●橫琴口岸率先啟動“一機一臺”通關新模式，整合優(yōu)化了監(jiān)管資源，實現(xiàn)了信息共享，減少了重復監(jiān)管。
強化國際貿易功能集成，推動貿易發(fā)展方式轉變
●推動國家質檢總局批復同意復制推廣檢驗檢疫相關管理規(guī)定。
●全國首批設立的橫琴國際知識產權交易中心掛牌，為我國知識產權運營機構的發(fā)展提供有益探索和寶貴經驗。
●創(chuàng)建橫琴稀貴商品交易中心。
●設立橫琴自貿試驗區(qū)進口商品直銷體驗中心。
●橫琴設立平行進口汽車展示中心，填補了珠江西岸平行汽車進口的空白。
深化金融領域開放創(chuàng)新，推動跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展
●橫琴跨境人民幣貸款政策獲批。推動適應粵港澳服務貿易自由化的金融創(chuàng)新
●橫琴口岸蓮花大橋穿梭巴士受理金融IC卡。
推動投融資便利化
●橫琴首獲境外放款上浮額度下放區(qū)內辦理創(chuàng)新政策，并于2015年4月為橫琴德豐國際貿易有限公司成功辦理首筆境外放款業(yè)務。
增強自貿試驗區(qū)輻射帶動功能，建設內地企業(yè)和個人“走出去”重要窗口
●完善與港澳交流合作機制。與澳門特區(qū)政府建立金融、通關、基礎設施等三條直線溝通機制。建立與澳門全國人大代表、政協(xié)委員及工商界社團的定期溝通交流機制。同時，珠海市政府與澳門特區(qū)政府建立了廣東自貿試驗區(qū)橫琴片區(qū)建設珠澳合作機制。
觀點
以自貿之名，橫琴自貿片區(qū)緊緊圍繞建設粵港澳深度合作示范區(qū)戰(zhàn)略定位，圍繞自貿試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展要求，對接國際投資貿易最新規(guī)則，著力推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，已然成為“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的實施平臺和有機載體，同時也是粵港澳國際大灣區(qū)建設中極為重要的一環(huán)，更是藍色珠海科學崛起的強大支撐。珠海過去的歷史，橫琴全力參與；珠海未來的歷史，橫琴將帶頭開辟。
