不久的將來,行走在廣東省珠海市橫琴新區的街頭,你會發現清掃城市道路、修剪花木的工作人員不再是政府指派人員,而是萬科物業的工作人員。
5月24日,在橫琴新區管委會見證下,珠海大橫琴投資有限公司與萬科物業簽署戰略合作協議,雙方將攜手打造國內首個“物業城市”治理模式。
珠海大橫琴投資有限公司是橫琴新區管委會直屬國有企業,主要承擔新區內基礎設施開發、招商引資、物業管理、咨詢服務、產業開發等業務。截至2018年4月,旗下擁有10家全資子公司,項目總投資約2000億元。
“物業城市”模式下,珠海大橫琴投資有限公司將與萬科物業成立合資公司,前者控股占主導地位,后者參股為運營主體,承擔城市管理、市政養護、物業管理、停車場管理、社區資產管理服務等業務,并在交通管理、城市治安、市民生活服務等多個領域,嘗試創新突破。
橫琴新區管委會主任楊川在戰略合作簽署現場致辭稱,雙方以“物業城市”為理念,借助萬科物業最先進、管理水平最高的專業力量,通過“專業服務+智慧平臺+行政力量”相融合方式,對橫琴新區公共空間與資源實行全流程“管理+服務+運營”。
橫琴新區位于廣東省珠海市南部,為橫琴島所在區域,轄區面積高達106平方米公里,擁有毗鄰港澳的區位優勢。自貿區掛牌三年來,橫琴新區落戶企業超過4.78萬家,注冊資本達2.4萬億元,44家世界500強企業落戶。
萬科物業首席執行官朱保全表示,“物業城市”模式很新,但更需要用心,“物業城市”還是少不了環衛和保安,但更需要打造科技感和藝術感;“物業城市”需要財政投入,但更需要創出一條自循環之路;“物業城市”有城市治理的授權,但更需要營造城市治理的參與感。
橫琴新區和萬科物業在城市治理公司化、服務化探索上邁出了第一步,他們還更希望所有市民參與到城市管理中來。雙方搭建運營了一個線上平臺“物業城市”APP,市民可以在這個平臺上投訴舉報、接單搶單、建議建言。
這是國企混改領域的又一探索,是管理型政府向服務型政府的轉變,珠海大橫琴投資有限公司有著國有企業的資源優勢、服務保障,萬科物業擁有先進的經營管理、物業管理體系,以及市場化的運行機制。但是,雙方的合作被質疑可能面臨行政執法等方面的障礙。
對此,橫琴新區綜合執法局局長趙振武告訴界面新聞,萬科物業主要是在源頭管理、服務和運營三個方面開展業務。比如城市基礎服務:市政管養、綠化、清潔等,以及國土巡查等,另外還有招商引資的企業服務,以及國有物業資產、公共空間的一些資源運營。
“執法保障一定是在政府這里。”趙振武強調,三大橫向核心理念是管理、服務和運營,而縱向三大核心理念即是:前臺是物業公司、中間是大數據指揮中心、后續是大綜合執法保障。日常的管理事項,并不涉及到執法。
經過時間檢驗和實踐之后,橫琴新區將成為全國第一個“物業城市”。這樣一個政府、企業、市民共建、共治、共享的模式,完全可以成為一個產品,復制到全國其他區域,破解城市管理老大難的問題。
異地復制的前提是解決企業盈利的問題。橫琴新區與萬科物業的戰略合作簽署之前,經過了十幾輪的談判協商,國企混改模式被排在第一位,雙方的商業利益被排在了第二位。
萬科物業首席市場官何曙華告訴界面新聞,談到城市管理就會談到財政支出,實際上,城市管理除了空間管理,還有一個很重要的就是城市資源運營,萬科物業希望試點物業城市模式,通過城市資源運營,反哺到城市管理中來,實現自我造血、良性循環的模式。
何曙華透露,整個探索將分為三個階段。第一階段,萬科物業與橫琴新區希望完成混合所有制改革,將團隊搭建起來;第二階段,是團隊一起將“物業城市”模式運轉成功;第三階段,如果這個模式能夠形成良性循環的話,希望為粵港澳大灣區,以至于全國,提供一個城市管理的樣本。
國家主席習近平曾針對超大城市管理思路提出,“城市管理應該像繡花一樣精細”,城市精細化管理,必須適應城市發展,提升社會治理能力。萬科物業與橫琴新區的合作,希望能踐行這個理念。