節約土地的經濟效益遠超預期 橫琴新區在全國城市地下綜合管廊規劃建設培訓班上做主題發言
發表時間：2015-04-13
來源：文/《珠海特區報》
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編者按：4月9日至10日，由住房城鄉建設部組織召開的全國城市地下綜合管廊規劃建設培訓班在珠海舉行，來自各?。ㄗ灾螀^、直轄市）的相關代表共350人參加培訓。培訓會上，橫琴新區作為僅有的兩個國內地方代表做了發言，就地下管廊建設情況進行了介紹，受到參會代表的關注。
“全長33.4公里，項目總投資約20億元，是國內目前一次性建設長度較長、一次性投資較大、體系較完整的地下管廊?！痹谌珖鞘械叵戮C合管廊規劃建設培訓班上，橫琴新區用了一個小時介紹地下綜合管廊建設使用與管理情況，受到廣泛關注。
據介紹，橫琴新區地下綜合管廊沿橫琴新區快速路呈“日”型布設，覆蓋全區。不僅消除了“拉鏈路”、“蜘蛛網”等現場，使交通更加順暢、環境更加整潔，更重要的是為城市地下空間開發利用提供基礎，并且提升了土地價值，節約了土地資源。
化解城市難題
堅守城市良心
雨果說：“下水道是城市的良心?！痹谧》砍青l建設部部長陳政高看來，這句話講得十分深刻，“下水道也好，地下管網也好，雖然看不見，但是它的狀態如何，卻折射出一個城市的競爭力、一個城市領導者的責任心?！?br style="text-indent: 2em; text-align: left;"/>
在以往的城市管理模式中，埋藏在地下的各類管線，在維修遷改的過程中，常常要對城市道路“開膛破肚”。而且由于缺乏系統的管理，在此過程中經常會發生破壞其他線路、影響居民生活的現象。即便這種“拉鏈路”現象經常發生，但卻沒有很好的解決方法，成為阻礙城市發展的頑疾之一。
而如今，橫琴地下綜合管廊，已踏踏實實地敷設在道路的綠化帶下，電力、通訊、給水、中水、供冷及垃圾真空系統等6種管線均納入其中。不同線纜的維修、檢測都在地下進行，不僅提高了管線的使用壽命，也方便了各專業管線的管理和維護，且互不影響，使橫琴新區的城市運行的保障能力進一步提高。
橫琴新區地下管廊上面覆土2米，深埋約5.5米，局部交匯段、穿越排洪渠及過渡段埋深約8至13米。管廊200米為一個設計單元，為一個防火分區。每隔800米設區段檢修口。管廊內設有電子監控、自動排水、通風、空氣質量檢測、防盜、自動報警等設施。在地質條件特殊、且屬于沿海地區的橫琴，對如此復雜管廊的設計和施工都提出了更高的要求。
2009年8月14日，國務院正式批復《橫琴總體發展規劃》，橫琴新區開發上升為國家戰略，珠海市委、市政府對橫琴新區則提出了更高標準的建設要求。為此，橫琴新區在本著“本在當代、利在千秋”的原則，在一年財政收入只有約4000萬元的經濟基礎條件下，決定開展投資約20億元的綜合管廊項目建設。
實踐證明，這一決策所產生的價值遠遠超過預期。
加強制度保障
確保運營安全
地下綜合管廊的一次性建設成本非常高，橫琴新區對這一點有著深刻的認識，但其后續效果也十分顯著。據統計，橫琴因建設地下管廊，節約土地40多萬平方米，結合當前橫琴的綜合地價及城市容積率，由此產生的直接經濟效益就超過80億元。
經濟效益凸顯，為橫琴帶來了巨大的財富。但同時，這筆財富的使用必須要建立在地下綜合管廊發揮必要的作用這一基礎上。換句話說，如何有效地運營管理地下綜合管廊，也是橫琴新區始終在積極探索的難題——特別是在管廊內各類管線的主管部門不同，統籌協調難度大的前提下。
為了有效解決這一問題，橫琴地下綜合管廊從一開始就考慮到管廊建設、運營、管理的制度保障問題，在建設過程中就制定出臺《橫琴新區綜合管溝管理辦法》，提出了公司化運作、物業式管理的運營管理模式，并運用先進的信息化技術對管廊進行智能化的管理。
在位于環島北路的橫琴地下綜合管廊監控中心，通過大屏幕，管理人員可以清晰地看到地下管廊的實時監控圖像，如果管廊內出現突發情況，監控中心可以第一時間發現并應對，確保管廊的正常運作。利用信息化技術無疑是對管廊進行科學管理的唯一手段。
為使綜合管廊能夠走上“可持續發展之路”，該《辦法》還提出了有償使用收費機制，委托專業測算機構，借鑒國內外綜合管廊收費管理經驗，出臺了橫琴新區地下綜合管廊的收費項目和收費標準。目前初步意見為首年免收入廊費，該項費用按直埋成本在今后逐年收取。日常管理維護費按成本測算，由各管線單位合理分攤。
陳政高曾指出，綜合管廊涉及到方方面面，矛盾甚多，要想建好管好，特別是要實現長治久安，就必須納入法治軌道。實際上，橫琴新區已著手通過建章立制，保障綜合管廊的安全運營。據悉，《橫琴新區地下綜合管廊保護管理規定》（征求意見稿）目前已編制完成，正在進一步修改和完善。
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