橫琴進入"封關時代" 國內首個"分線管理"區域[南方日報]
發表時間：2014-07-09
來源：南方日報
分享到：
經過5年的開發建設，橫琴近日終于正式封關，成為國內首個實行“分線管理”的特殊監管區域，橫琴發展將邁入新的時代。
自國務院批復橫琴實施“分線通關”模式至今，海關監管、出入境檢驗檢疫、財稅優惠等具體實施細則均已制定。對于橫琴而言，封關不僅僅是口岸查驗設施的啟用，更重要的是，圍繞“分線通關”而生成的政策框架體系正式實施，出入橫琴的企業可真正享受橫琴所擁有的優惠政策，“特區中的特區”從夢想照進現實。
隨著封關正式運作以及各項政策的實施，今后的橫琴，生產物資、資金、人才、技術等生產要素流動將更加高效自由，有望吸引更多的先進生產要素在此聚集，推動橫琴、珠海的加快發展以及粵港澳的更緊密合作.
符合條件企業可享各類稅收優惠
站在橫琴大橋上往橫琴方向眺望，可以看到橋下左右兩邊各有一座5層高、藍白相間的建筑，這是未來貨物進出橫琴的“咽喉要道”——橫琴二線通道。6月28日，作為橫琴“分線管理”最重要的硬件設施，二線通道正式啟用，標志著橫琴封關運作。
在國務院有關橫琴開發的相關批復中，“分線管理”被視為“含金量最高、創新度最廣、關注度最高”的政策，可以說是橫琴之所以成為“特區中的特區”的“靈魂”。
記者了解到，自啟動開發以來，橫琴就一直在爭取“分線管理”政策的落地實操。今年6月11日，國家有關部委聯合印發《關于橫琴平潭開發有關增值稅和消費稅政策的通知》，這一新政與已出臺的橫琴企業所得稅優惠目錄、出入境檢驗檢疫監管管理辦法、進口稅收政策、海關監管辦法等一系列政策細則，共同構成了全國首個“分線管理”模式政策框架體系。
“這些優惠政策的實施基本都要建立在封關運作的基礎上，如果沒有封關，與分線通關直接相關的優惠政策，企業也暫時享受不到。現在實現了封關運作，所有的優惠政策都進入了實操階段。”橫琴新區管委會副主任葉真說。
以“人貨分離”為例，此前海關及出入境檢驗檢疫都已制定具體的實施細則，但由于未正式封關運作，目前進出橫琴的人員、車輛、貨物都還在“一線”（澳門與橫琴之間的口岸）進行查驗。封關之后，“一線”主要負責人員和車輛的查驗、“二線”（珠海市區與橫琴之間的通道）主要負責貨物查驗，“人貨分離、分線管理”進入實操，從而提高查驗效率。
在稅收優惠方面，橫琴海關關長吳義榮介紹，按照海關的相關監管政策，符合條件的企業從“一線”進入橫琴可以享受相應的免稅、保稅以及選擇性征稅等優惠，從“二線”進入橫琴可以享受出口退稅政策，“從6月28日封關運作開始，凡符合條件可享受橫琴免保退稅優惠政策的生產加工企業，都可正式享受各類稅收優惠政策”。
關注大橫琴集團
