全國首創“分線管理”通關模式實施 橫琴“二線”通道封關運作[珠海特區報]
發表時間：2014-07-09
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昨天，珠海橫琴新區“二線”通道正式封關運作，成為我國首個實施口岸“分線管理”通關模式的特殊監管區域。封關運作后，國家賦予橫琴各項優惠政策將得到落實，成為真正意義上的“特區中的特區”。
市委書記李嘉出席啟動儀式。
“分線管理”模式下，橫琴與澳門之間設定為“一線”，橫琴與內地之間設定為“二線”，并實行“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”。
“從今天開始，橫琴新區符合條件的企業和貨物，可以享受一線保稅和免稅、二線入區退稅、出區選擇性征稅、橫琴企業之間貨物交易免征增值稅和消費稅等一系列優惠政策。”拱北海關關長李藍雪說。
珠海出入境檢驗檢疫局局長黎慶翔說，作為新生事物的“分線管理”，不僅是橫琴開發的利好，也是廣東申報自貿區的前奏。
橫琴“分線管理”模式與上海自貿區實施的“一線逐步徹底放開、二線安全高效管住、區內貨物自由流動”模式大體相同，是一項“準自貿區”的政策設計。國務院2009年在《橫琴總體發展規劃》和2011年在《關于橫琴開發有關政策的批復》中兩次予以明確，今年5月，國家聯合驗收組對橫琴二線通道、環島監控項目完成驗收。
橫琴開發4年多來，固定資產投資平均每三天投入一億元，基礎設施建設基本完成，政策體系已基本完善，在全國率先推出商事登記改革、率先探索“三規合一”等一批重大改革舉措，一系列先行先試的創新政策相繼出臺，趨同港澳的國際化，法制化的營商環境初步形成。
目前，橫琴二線共設有客貨分流的六類35個卡口通道，利用電子圍網、物聯網監控、智能卡口控制、環島智能視頻監控、電子聯網賬冊監管等先進科技手段，海關對進出區客車、貨車、貨物、旅客和環島實行全天候、全方位、智能化有效監管，確保正常通關。
海關在保留抽查權的前提下，除對攜帶或承載島內保稅、免稅、退稅貨物實施監管外，本島居民、游客和車輛可以自由進出，正常活動不受影響。
省口岸辦主任吳軍說，橫琴新區地理位置特殊，集成了國家賦予的多項優惠政策，封關運作后不但有力地促進粵港澳更緊密合作，也為廣東下一步申報粵港澳自由貿易區起到關鍵性的促進作用。
市委常委、橫琴新區黨委書記劉佳表示，橫琴新區的軟硬條件都已成熟，“分線管理”政策作為一條“含金量最高、創新度最廣、關注度最高”的政策之一，關乎未來橫琴開發大局。
省財政廳副廳長歐斌、副市長張強出席啟動儀式。
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