6月23日,香港維多利亞灣畔。橫琴自貿片區在此舉辦媒體通報會,向40多家香港媒體及駐港媒體介紹橫琴新區、特別是自貿片區掛牌后的發展情況:近萬家注冊企業、金融機構管理資產超過8400億元、擁有近5000間酒店客房接待能力的長隆國際海洋度假區……橫琴新區管委會主任牛敬等人的介紹讓現場的記者們埋頭記個不停,提問環節大家紛紛搶著舉手發問。
從橫琴飛速發展的態勢,記者們感嘆說,那將會是一個不輸于他們腳下土地的產業高地。但如同很多不了解橫琴過去的人一樣,一直在紙面上跟橫琴“打交道”的媒體人,可能不會想到,直到本世紀最初幾年里,橫琴還是一處以傳統種養和勞務輸出為主業的窮鄉僻壤,即便是珠海本地人,也很少踏足島上。
自2009年成立以來,在國家戰略背景下,幾乎從零起步的橫琴踏上了發展以高端服務業為主導產業的日月征程。而今年4月份自貿片區的掛牌,讓橫琴以更宏大的全球視野謀篇布局,產業發展再上一個臺階,走向更前沿。
立足高起點 把握后發優勢
從零起步,緊盯高端。這是橫琴產業發展的寫照。雖然在新區成立前,橫琴鮮有現代產業。但真正啟動開發建設后,這一原本劣勢反而形成橫琴的后發優勢。
根據市委、市政府部署,橫琴瞄準以金融、總部經濟、休閑旅游、醫療保健、文化教育等為主的高端服務業,從而使產業發展一開始就具有“高大上”的底色。
這種“高大上”的選擇,來自于橫琴新區得天獨厚的區位優勢、政策優勢、后發優勢,不僅是結合實際、立足扎實,反而進一步形成在產業轉型升級發展大局中的先發優勢。這也是橫琴對接港澳的重要基礎。
在發展路徑上,橫琴一直貫徹“項目為王”的理念,堅持將重點項目建設作為產業發展的重要抓手。5年多來,橫琴先后安排重點項目約90項,計劃總投資達3000億元(包括城市建設項目)。新區成立至今年6月底,橫琴已累計完成固定資產投資960億元,年均增長66.86%。
在各項重點項目的推動下,橫琴經濟實現跨越式增長。據統計,從2009年到2014年,橫琴的地方生產總值從2.85億增長到58.07億,年均增長82.73%;固定資產投資從19.08億到246.81億,年均增長66.86%。公共財政預算收入從3593萬元到26.68億元,年均增長136.67%;實際利用外資從69萬美元增長到2.57億美元,年均增長226.74%。
在自貿時代到來之際,立足于自身的優勢和特色,橫琴進一步形成大旅游、大商貿、大文化、大健康和特色金融(四大一特)的高端服務業格局,產業發展方向更明確,特色更突出。
港澳旅游產業發達,橫琴以粵港澳大灣區概念,積極與港澳共建世界休閑旅游中心。目前,橫琴國際旅游島格局已初步顯現,以長隆國際海洋度假區為龍頭,做大做強休閑旅游業;以WTA超級精英賽為平臺,積極發展體育旅游;以建設美國麻省總醫院中國醫院為抓手,探索發展醫療旅游。其中,長隆國際海洋度假區累計完成215億元投資,累計接待游客超過1300萬人次,成為內地首個成功榮獲“世界主題公園杰出貢獻獎”的度假區。
圍繞旅游產業鏈,橫琴還正與港澳合作,建立健全網絡互聯、信息互通、客源互惠的區域性旅游合作機制,共同開拓海內外旅游市場。
建設文化教育開放先導區是橫琴發展高端服務業的重要目標,已落戶橫琴的文化創意產業項目投資總額近500億元。以橫琴國際廣告創意產業園、麗新星藝文創天地為載體,橫琴自貿片區聚集國內外文化創意人才、技術和資金,共同開發視覺藝術、影視制作、設計、廣告、出版等文化產品,培育具有國際競爭力和自主知識產權的品牌文化企業。
此外,橫琴還深化教育領域開放,鼓勵世界知名高校到橫琴合作辦學,鼓勵港澳投資者在橫琴設立各類培訓機構、幼兒教育服務機構以及留學中介服務機構。
為打造健康產業國際平臺,橫琴自貿片區加強科技合作和質量標準研究,建立中醫藥科技成果轉化基地、國際級中藥檢測和認證中心,吸引國內外大型醫藥企業總部聚集,打造產業集群。
注重建體系 做足橫琴特色
進入自貿時代,橫琴新區被賦予更高使命。橫琴作為中國(廣東)自貿試驗區的重要組成部分,不但承擔著“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式、深化改革開放和科技創新促進珠江口西岸地區產業升級發展的重要職責,更承擔著將自貿區建設成為粵港澳深度合作示范區、21世紀海上絲綢之路重要節點和全國新一輪改革開放先行地的重要使命,為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗。
實現上述使命,需要用產業做支撐和載體。“高大上”的橫琴產業不僅是助推珠海經濟發展的強力引擎,還是對接港澳、服務澳門的著力點,更是珠海攜手港澳參與全球經濟中高端競爭的有力抓手。
目前,橫琴總投資2900億元的81個重點項目順利推進,引進和在談世界500強企業52家,國內500強投資項目76家,總部企業858家。此外,星光中國芯物聯網工程和國家食品安全(橫琴)創新工程這兩項國家戰略工程已落戶橫琴,并在有序推進中。
橫琴引進的項目不僅具有高附加值、高層次、高科技含量、大體量等“高大上”特征,還注重體系布局,形成聚集效應。如橫琴自貿片區致力發展金融產業,力圖打造香港金融中心的次中心。為此,橫琴積極建設人民幣離岸在岸結算中心、要素交易中心、財富管理中心、跨境業務中心等“四中心”,吸引來金融企業1000多家。
引進的項目中,一批已率先建成投產,一批項目順利完成重要節點。長隆馬戲酒店、企鵝酒店今年2月上旬建成投入試運行,3月29日正式開業;長隆5D影院今年6月1日正式建成開業運營;橫琴國際居住區(S1、S4)場地填筑工程已完工;華融大廈寫字樓塔樓已實現結構封頂,酒店塔樓已施工至地上12層;橫琴國貿大廈、梧桐樹大廈主樓結構分別施工到地上第25層、第16層。
對接“一帶一路”國家戰略,搭建與葡語系、西語系和拉美國家經貿合作平臺,是橫琴產業發展的又一亮點。橫琴進口商品展銷體驗中心等相關項目進展順利。
如果說實打實的項目是產業發展的硬件,那么國際化、市場化、法治化的營商環境,則是產業持續健康發展必不可少的軟件。在推進橫琴自貿片區過程建設中,一批旨在優化法制環境、創新行政管理體制和市場監管機制的改革創新舉措先后落地。包括珠港澳商事調解合作中心、橫琴國際仲裁院、知識產權交易中心、知識產權巡回法庭、三單管理模式等。
這些改革舉措構成橫琴的高標準國際投資貿易規則體系,為企業落戶橫琴、在橫琴發展極大掃清了障礙,成為橫琴產業發展的一大助力。