橫琴今年將推118項(xiàng)創(chuàng)新舉措，立法將有直通車
23日，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)橫琴片區(qū)在香港舉行投資環(huán)境推介會(huì)，橫琴自貿(mào)片區(qū)今年的改革創(chuàng)新路線圖也浮出水面。記者近日多方采訪獲悉，橫琴今年將推出118項(xiàng)創(chuàng)新舉措，涵蓋國際化營商環(huán)境建設(shè)、粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化、金融創(chuàng)新、強(qiáng)化國際貿(mào)易功能集成等多個(gè)領(lǐng)域，其中有不少特色創(chuàng)新舉措已在實(shí)施。
將有直通車。目前，珠海不適應(yīng)橫琴需要的地方性法規(guī)以及政府規(guī)章將在橫琴停止適用。另外，港澳資本準(zhǔn)入負(fù)面清單、橫琴促進(jìn)澳門中小企業(yè)發(fā)展辦法等推動(dòng)粵港澳深度合作的舉措也有望在今年陸續(xù)出臺(tái)。
國務(wù)院發(fā)布的自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單內(nèi)容共有122項(xiàng)，而橫琴自貿(mào)片區(qū)將在此基礎(chǔ)上，針對港澳發(fā)布更簡短的清單，內(nèi)容約90項(xiàng)。
珠海行政復(fù)議委員會(huì)引入澳門委員
據(jù)介紹，為了營造良好的法治環(huán)境，珠海將以法制創(chuàng)新為突破口，在今年出臺(tái)《珠海市法制局支持廣東省自貿(mào)區(qū)橫琴片區(qū)建設(shè)法制十條》（下稱“法制十條”），從立法、法制評估、法制研究、珠澳法制交流與合作、執(zhí)法、法律服務(wù)等多個(gè)角度提出有關(guān)支持措施，推動(dòng)和保障橫琴自貿(mào)區(qū)在制度創(chuàng)新和對外開放方面先行先試，打造國際化、市場化、法治化營商環(huán)境。目前初步方案已經(jīng)制定。
按照計(jì)劃，珠海將建立橫琴立法直通車。對橫琴相關(guān)立法需求，屬政府規(guī)章的，優(yōu)先調(diào)整納入當(dāng)年立法計(jì)劃；屬地方性法規(guī)的，及時(shí)提請市人大常委會(huì)調(diào)整年度地方性法規(guī)立法計(jì)劃。
珠澳法制交流與合作是“法制十條”的重要內(nèi)容。珠海法制部門將及時(shí)公布涉橫琴法規(guī)和規(guī)章的英語、葡語翻譯文本，充分展示橫琴相關(guān)制度，同時(shí)將通過建立涉橫琴法律事務(wù)優(yōu)先處理機(jī)制、珠澳橫琴法務(wù)法制部門三方合作機(jī)制、在珠海行政復(fù)議委員會(huì)成員中引入澳門籍人士等舉措，推動(dòng)橫琴法制建設(shè)對接澳門。
此外，珠海將支持橫琴行政執(zhí)法改革，完善行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機(jī)制，對橫琴行政執(zhí)法人員，建立辦證、換證快速優(yōu)先機(jī)制。
企業(yè)可就近在銀行網(wǎng)點(diǎn)辦營業(yè)執(zhí)照
4月29日，橫琴在全國率先推出商事主體電子證照卡，該卡以營業(yè)執(zhí)照信息為基礎(chǔ)，集合企業(yè)其他登記、許可、備案、資質(zhì)認(rèn)證等信息，成為企業(yè)的“電子身份證”。
橫琴工商局局長吳創(chuàng)偉介紹，此前企業(yè)在辦事遞交材料時(shí)，經(jīng)常會(huì)遇到一份材料要交幾份的情況。有了電子證照卡，企業(yè)在辦事時(shí)只要刷一次卡，不同的辦事部門都會(huì)獲得企業(yè)的相關(guān)材料，有效避免了企業(yè)重復(fù)遞交材料的問題，為企業(yè)注冊登記提供了便利。
據(jù)他介紹，工商部門今年將進(jìn)一步推進(jìn)電子證照卡的應(yīng)用范圍，為企業(yè)辦事營造更好的營商環(huán)境。橫琴工商部門正在和珠海農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)合作，在銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立工商登記注冊自助服務(wù)終端，“因?yàn)殂y行的網(wǎng)點(diǎn)多，企業(yè)可以就近選擇銀行網(wǎng)點(diǎn)，辦理商事主體營業(yè)執(zhí)照。首批5個(gè)銀行約15個(gè)網(wǎng)點(diǎn)將于6月底正式啟動(dòng)。”吳創(chuàng)偉說。
此外，下一步橫琴將進(jìn)一步拓展電子證照卡的金融應(yīng)用功能。據(jù)介紹，由于電子證照卡集合了包括企業(yè)信用的多種信息，通過審查電子證照卡，銀行可快速審核企業(yè)身份，減輕審查成本，推動(dòng)解決融資難、融資貴問題，“另外今后逐步將證照卡與銀行卡整合，賦予證照卡金融功能，成為商事主體版銀行卡，集商事主體證照與銀行賬戶于一體，實(shí)現(xiàn)快捷轉(zhuǎn)賬及交易，提升交易安全。”
與澳門經(jīng)營行為差異化責(zé)任或?qū)⒒砻?/span>
推進(jìn)粵港澳深度合作是橫琴自貿(mào)片區(qū)建設(shè)的重要使命。由于兩地的制度不同，橫琴與澳門在市場監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)上也存在一定的差異，澳門企業(yè)家有時(shí)在橫琴進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)時(shí)會(huì)遇到一些不適應(yīng)的情況。
據(jù)介紹，按照目前發(fā)布廣告的相關(guān)規(guī)定，廣告內(nèi)容不得使用繁體字或外語，而澳門企業(yè)家在澳門發(fā)布廣告時(shí)已經(jīng)習(xí)慣使用繁體字或外語，因此在橫琴發(fā)布相關(guān)廣告有時(shí)無意中會(huì)觸犯相關(guān)規(guī)定而面臨被處罰的情況。
“針對橫琴與澳門市場監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一問題，我們初步計(jì)劃制定《橫琴與澳門市場經(jīng)營行為差異化責(zé)任豁免目錄》，在不違背基本原則以及特區(qū)立法的權(quán)限內(nèi)，對諸如廣告發(fā)布不能使用繁體字這類市場經(jīng)營行為的執(zhí)行責(zé)任進(jìn)行豁免，不予處罰，在市場監(jiān)管環(huán)境方面與港澳以及國際更好地接軌。目前已初步制定了10多條豁免條目，預(yù)計(jì)8月份向市法制部門提交相關(guān)方案，論證之后將在橫琴推行。”吳創(chuàng)偉說。
來源：南方日報(bào)
