今年是中國全面深化改革元年，在習近平總書記考察橫琴2周年、澳門回歸即將15周年之際，“中國改革(橫琴)論壇”日前在珠海橫琴新區舉行。圍繞“深化改革與轉型發展”這一主題，國家能源委員會專家咨詢委員會主任張國寶，財新傳媒總編輯胡舒立，CVC董事合伙人兼大中華區主席梁伯韜，財政部財政科學研究所原所長賈康，瑞典斯德哥爾摩大學國際經濟研究所教授、瑞典財政政策委員會主席、諾貝爾經濟學獎評委會委員約翰·哈斯勒（John Hassler），中國華融資產管理股份有限公司董事長賴小民等16位國內外知名專家學者匯聚橫琴，縱論中國改革開放大勢，為中央及地方改革發展獻策獻力，為橫琴開發把脈支招。
在專家看來，橫琴區位獨特，是聚集粵港澳優質資源、促進粵港澳合作共贏的核心區域，在爭取政策先行先試和金融改革創新方面具有強大優勢，未來前景無限。
更令人期待的是，隨著橫琴與澳門的合作不斷深入，隨著24小時通關政策即將實施，兩地之間的人流、物流、資金流將進一步交匯涌流，不僅為橫琴的發展注入新的活力，也為澳門經濟適度多元發展、保持澳門長期繁榮穩定提供了重要平臺。
撰文：陳曉 涂力萬
五年砥礪
橫琴成粵港澳合作共贏核心區
五年前，珠海迎來了橫琴大開發的歷史性機遇，橫琴新區成為了深化改革、擴大開放的新熱土。五年來，橫琴新區改革創新成效喜人，創造了十項全國率先；橫琴與澳門深入合作，關鍵事項取得重大突破。橫琴正加速建設成為帶動珠三角、服務港澳、率先發展的粵港澳緊密合作示范區。
“橫琴可以說是‘一年一變樣、年年大變樣’。它扮演著承接者、轉換者與合作者的角色，它是聚集粵港澳優質資源、促進粵港澳合作共贏的核心區域。”在論壇上，中國華融資產管理股份有限公司董事長賴小民多次表達對橫琴發展的欣喜與震撼。
橫琴金融改革創新是與會專家們熱議的焦點。“橫琴自身具有很多優勢，但還是需要借勢。”北京工商大學證券期貨研究所所長胡俞越建議，橫琴可以與港交所進行對接，聯手合作尋找新的突破點，尤其是人民幣國際化方面。
橫琴稀貴商品交易中心總裁、深圳金雅福集團董事長黃仕坤認為，橫琴可以進一步拓寬跨界資金的融資渠道，允許國內外的投資者來共同參與市場交易，并且更加自由地實現信息的交換。
橫琴金融投資有限公司常務副總裁趙國沛表示，橫琴可以利用區域優勢，與澳門合作，成為探索金融業對外開放先行先試區。
摩根大通中國首席經濟學家和大中華區經濟研究主管朱海斌認為，橫琴的發展要關注金融，但是要跳出金融，利用未來自貿區一些特定的優勢，空間優勢反而會更大，比如文化、旅游、醫療等產業。
優勢互補
珠澳兩地產業共進相得益彰
一水之隔，橫琴的成長也牽動著澳門的發展。“中央把橫琴開發和澳門的開發是綁在一起的，澳門的經濟可以帶動橫琴和珠海的發展，同時由于澳門人多地少、產業單一，它也非常需要橫琴這一重要載體和平臺來促進它的經濟適度多元化發展。”中國國家能源委員會專家咨詢委員會主任、中國產業海外發展和規劃協會會長張國寶表示。
多位專家均表示，隨著未來24小時通關政策的正式實施以及自貿區的建設，更多澳門人到橫琴、到珠海生活和工作將是大勢所趨。
匯豐銀行大中華區首席經濟學家、董事總經理屈宏斌提出，橫琴與澳門的聯動日益緊密，橫琴要把握促進澳門經濟適度多元發展這一重要契機，獲得更廣闊的發展空間。“比如，橫琴已經引進了澳門大學，建議以此為支撐，讓產業發展更上一個臺階。”
“橫琴可以考慮建設一個大學聚集區。”國務院發展研究中心研究員、企業研究所副所長張文魁進一步指出，大學的教育比產業更容易集聚起來。“下一步的重點是如何真正實現澳門大學與橫琴的一體化，并在此基礎上再吸引一些國外的優秀大學，通過大學的教育與科研實力，真正把相關產業的研發和孵化帶動起來。”
高盛私人財富管理中國區副主席暨首席投資策略師哈繼銘認為，橫琴可以在以文化、娛樂為主的體驗式消費上做文章。“是否能夠實現兩地在這種消費上的貫通？讓80%至90%去澳門旅游的人也可以到橫琴體驗獨具特色的消費項目。”
經綸國際經濟研究院中國研究副總裁及資深研究員肖耿表示，區域之間的相互競爭，不光是人財物的競爭，更重要的是制度創新的競爭，橫琴應該再開放一些，借鑒先進經驗，建立一個和港澳通融的制度環境。
全國人大代表、中國華融資產管理股份有限公司黨委書記、董事長賴小民：
華融考慮在橫琴
設金融租賃分公司
專訪
“金融是現代經濟發展的核心，金融體制改革是目前中國全面深化改革的重點和難點之一。其中，構建起多元化、多層次的資本市場體系是金融體制改革的主要方向和關鍵目標。”賴小民認為，目前中國金融市場中直接融資比重較低，債券市場更是弱小，制約著中國經濟結構調整和轉型升級的步伐，因此更需要逐步提高直接融資的比重，促進金融業健康發展。
他認為，國家應該進一步開放和鼓勵建設中小型金融機構。“現在有5家民營銀行試點獲批，已經走出了第一步。但步伐還不夠大，還可以設立更多的民營銀行，才能充分激活社會資本，構建多元化、多層次的資本市場體系。”
另一方面，金融監管體制改革也是賴小民關注的重點。他表示，目前中國金融監管系統存在“頭重腳輕”的現象，最直接接觸企業和市場的基層監管機構作用較弱，系統內上下聯動不足。“要充分發揮基層監管機構的作用，尤其是加強縣一級機構的建設，比如是否可以把中國人民銀行目前在縣一級的支行并入基層監管體系？”他認為，金融監管體制改革必須要把做好頂層設計和“接地氣”結合起來，構建高效的上下聯動強的機制。
不僅是轉型，在賴小民看來，推進金融體制改革還需要更多創新。“互聯網金融是我非常關注和看好的一種新形式，它是普惠金融的重要載體。”他表示，便捷、高效、靈活、門檻低、突破空間限制等特點，決定了互聯網金融能夠覆蓋更多傳統金融業難以到達的目標群體和范圍，“全民參與”對互聯網金融而言并非神話。
然而爆發式的增長也帶來隱憂，目前互聯網金融的野蠻生長、發展速度過快、內控體系不健全等問題日益凸顯，風險控制的難度和成本都比傳統金融業更高。賴小民建議，當前發展互聯網金融要以規范監督為主，國家可以考慮設立專門的互聯網金融監管局。
作為首批到珠海橫琴新區投資項目的企業家，賴小民對橫琴未來的發展寄予厚望。“下一步，橫琴要從加強基礎設施等硬件建設轉向重點布局軟實力建設。尤其在金融改革創新方面，橫琴要明確定位，走‘小、專、精、新、特’之路。”
對此，賴小民提出了四點建議：一是引導大型優質金融機構落戶，實施金融總部戰略。二是建設‘后金融服務中心’，比如引進產業基金、金融培訓中心、大數據庫等服務機構，對接港澳，輻射內地。三是培育更多新興的金融業態，加強產融結合，把金融業和產業資本有效結合，形成金融產業群，增強集聚效應。四是爭取先行先試政策，比如在人民幣國際化方面，可以爭取發展在岸和離岸業務。
“24小時通關在即，自貿區建設也近在眼前，橫琴的未來前途無量。除了目前正在開發的琴海灣綠色地產項目外，下一步，華融也會考慮將金融租賃分公司設立在橫琴。”賴小民透露。
