珠澳口岸通關(guān)問(wèn)題，一直以來(lái)廣受各方關(guān)注。為促進(jìn)澳門(mén)產(chǎn)業(yè)適度多元化、橫琴新區(qū)建設(shè)和發(fā)展以及粵港澳深度合作，國(guó)務(wù)院做出了實(shí)現(xiàn)“三個(gè)工作目標(biāo)”（即拱北口岸延關(guān)、橫琴口岸24小時(shí)開(kāi)放、跨境工業(yè)區(qū)口岸功能調(diào)整）的決定，即從今年12月18日零時(shí)起，實(shí)施拱北口岸、橫琴口岸、珠澳跨境工業(yè)區(qū)專(zhuān)用口岸新的通關(guān)時(shí)間安排，即拱北口岸開(kāi)閉關(guān)時(shí)間分別提前和延后一個(gè)小時(shí)（不含貨檢通道）、橫琴口岸實(shí)施24小時(shí)通關(guān)（暫不包括貨車(chē)）、珠澳跨境工業(yè)區(qū)專(zhuān)用口岸零時(shí)－7時(shí)臨時(shí)向步行的在澳內(nèi)地勞務(wù)人員、學(xué)生和澳門(mén)居民開(kāi)放。
對(duì)于三大口岸實(shí)施新的通關(guān)時(shí)間安排，業(yè)內(nèi)人士表示，這將有利于進(jìn)一步加深粵澳合作；對(duì)橫琴而言，將推動(dòng)橫琴與澳門(mén)共同發(fā)展，促進(jìn)兩地旅游、商貿(mào)、服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施等各個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)和發(fā)展。
A 進(jìn)程
“三個(gè)工作目標(biāo)”如期推進(jìn)
近3個(gè)月來(lái)，國(guó)家各有關(guān)部委大力支持，紛紛派出專(zhuān)題工作組趕赴珠澳口岸一線調(diào)研，并制訂周密的延關(guān)工作安排。省口岸辦多次深入現(xiàn)場(chǎng)，全面與澳門(mén)開(kāi)展對(duì)接，并召開(kāi)粵澳口岸專(zhuān)責(zé)小組會(huì)議及專(zhuān)題督辦工作會(huì)議。拱北海關(guān)、珠海邊檢總站、珠海檢驗(yàn)檢疫局按照既定的工作方案加快落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備，開(kāi)展了一系列相關(guān)工作，“三個(gè)工作目標(biāo)”如期推進(jìn)。
珠海市委、市政府全力以赴，周密部署，各項(xiàng)工作按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。市委書(shū)記李嘉多次親自帶隊(duì)到拱北口岸、橫琴口岸召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，部署工作任務(wù)，要求各單位嚴(yán)格按照工作實(shí)施方案和時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排，堅(jiān)決完成“三個(gè)工作目標(biāo)”任務(wù)。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)何寧卡多次召集專(zhuān)題會(huì)議，推進(jìn)相關(guān)工作，要求珠海市要盡力做好口岸改造建設(shè)任務(wù)，以及拱北海關(guān)、珠海邊檢總站、珠海檢驗(yàn)檢疫局后勤保障和支持工作，保證國(guó)家確定的“三個(gè)工作目標(biāo)”如期實(shí)現(xiàn)。市口岸局作為“三項(xiàng)工作目標(biāo)”的牽頭單位，制定了詳細(xì)的工作方案，并成立了專(zhuān)門(mén)的工作小組，駐點(diǎn)重點(diǎn)口岸一線開(kāi)展各項(xiàng)工作。
拱北口岸人員、照明等即將到位
拱北口岸延關(guān)主要解決調(diào)劑人員到位、延長(zhǎng)照明時(shí)間、對(duì)接交通接駁、保障后勤服務(wù)四個(gè)問(wèn)題。拱北口岸于1999年遷建，原設(shè)計(jì)通關(guān)量15萬(wàn)人次/日，2009年開(kāi)始改擴(kuò)建，設(shè)計(jì)通關(guān)量50萬(wàn)人次/日，2013年6月28日啟用了改擴(kuò)建一層查驗(yàn)大廳，設(shè)計(jì)通關(guān)量35萬(wàn)人次/日，現(xiàn)最高峰達(dá)35.5萬(wàn)人次/日，口岸配套設(shè)施完備。
目前，拱北海關(guān)、珠海邊檢總站、珠海檢驗(yàn)檢疫局已對(duì)“三個(gè)工作目標(biāo)”統(tǒng)籌做出了人員調(diào)劑安排，市交通運(yùn)輸部門(mén)、市政園林部門(mén)已對(duì)延長(zhǎng)照明和延長(zhǎng)公交運(yùn)營(yíng)做出了調(diào)整方案，珠海市政府還專(zhuān)門(mén)為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)工作目標(biāo)”安排了專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼資金計(jì)劃，以保障拱北海關(guān)、珠海邊檢總站、珠海檢驗(yàn)檢疫局各項(xiàng)后勤保障之需。
跨境口岸日通關(guān)量將達(dá)五萬(wàn)人次
珠澳跨境工業(yè)區(qū)專(zhuān)用口岸功能調(diào)整關(guān)鍵是解決口岸配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)問(wèn)題，其他問(wèn)題與拱北口岸延關(guān)的四個(gè)問(wèn)題相同。現(xiàn)珠澳跨境工業(yè)區(qū)專(zhuān)用口岸只對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)放，設(shè)4條車(chē)輛通道，4條人員人工查驗(yàn)通道。珠澳跨境工業(yè)區(qū)專(zhuān)用口岸功能調(diào)整后設(shè)2條車(chē)輛通道，4條人工查驗(yàn)通道和12條“自助”人員查驗(yàn)通道（共16條）。
珠澳跨境工業(yè)區(qū)專(zhuān)用口岸功能調(diào)整項(xiàng)目改擴(kuò)建面積總約1699平方米，總投資約1528萬(wàn)元，其中土建工程約733萬(wàn)元，設(shè)備安裝工程約795萬(wàn)元，由珠海市政府投資建設(shè)。記者在施工現(xiàn)場(chǎng)了解到，目前，工程量已完成80%，土建、風(fēng)雨廊、線路遷改工程已基本完成，11月13日同步進(jìn)行的室內(nèi)裝修與安裝工程也已經(jīng)完成大半。同時(shí)進(jìn)行的查驗(yàn)設(shè)備采購(gòu)工作也已完成。按原定計(jì)劃，將在12月5日可全部移交拱北海關(guān)、珠海邊檢總站、珠海檢驗(yàn)檢疫局使用。
據(jù)跨境工業(yè)區(qū)口岸負(fù)責(zé)人介紹，目前往來(lái)于跨境工業(yè)區(qū)口岸的員工及其他人員日通關(guān)量為1800人，實(shí)施新的通關(guān)安排后，零時(shí)到次日7時(shí)的通關(guān)時(shí)間將會(huì)吸引一部分此前從拱北口岸出入境的勞務(wù)人員和學(xué)生人流，預(yù)計(jì)日通關(guān)量將會(huì)達(dá)到5萬(wàn)人次左右。改擴(kuò)建工程完成后將滿足這部分人員的通關(guān)需求。
橫琴口岸8日前完成專(zhuān)場(chǎng)搬遷
橫琴口岸24小時(shí)開(kāi)放要解決的問(wèn)題與珠澳跨境工業(yè)區(qū)專(zhuān)用口岸功能調(diào)整一樣，關(guān)鍵是如期完成口岸基礎(chǔ)設(shè)施和查驗(yàn)配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)。橫琴口岸于1999年建成并投入使用，設(shè)計(jì)通關(guān)量為人員7萬(wàn)人次/日，車(chē)輛1萬(wàn)輛次/日。為適應(yīng)橫琴新區(qū)開(kāi)發(fā)和發(fā)展，現(xiàn)在的橫琴口岸將改擴(kuò)建為橫琴口岸綜合交通樞紐，設(shè)計(jì)通關(guān)量為人員30萬(wàn)人次/日，車(chē)輛4.5萬(wàn)輛次/日。改擴(kuò)建期間建設(shè)橫琴過(guò)渡期口岸，總投資6.8億元，過(guò)渡期口岸僅旅客查驗(yàn)大廳為臨時(shí)性工程，其他工程為永久性工程，設(shè)計(jì)通關(guān)量為人員10萬(wàn)人次/日，車(chē)輛4.5萬(wàn)輛次/日。
據(jù)珠海大橫琴口岸建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理朱忠隆介紹，過(guò)渡期口岸于2013年10月正式啟動(dòng)建設(shè)，由橫琴新區(qū)管委會(huì)投資并負(fù)責(zé)強(qiáng)力推進(jìn)。橫琴海關(guān)、橫琴邊檢站、橫琴檢驗(yàn)檢疫局三家查驗(yàn)單位共同推進(jìn)橫琴過(guò)渡口岸建設(shè)，合理劃分了口岸限定區(qū)布局方案，指導(dǎo)及協(xié)助建設(shè)部門(mén)推進(jìn)各項(xiàng)工程，保證了工程如期推進(jìn)。目前，橫琴過(guò)渡期口岸旅檢大廳土建及裝修工程、“自助”及人工查驗(yàn)通道、標(biāo)志及標(biāo)示標(biāo)識(shí)、辦公及信息網(wǎng)絡(luò)、家具及辦公設(shè)備、業(yè)務(wù)及辦公用房等已全部完成。車(chē)輛“一站式”電子驗(yàn)放系統(tǒng)、查貨場(chǎng)及查驗(yàn)平臺(tái)、通道及報(bào)關(guān)報(bào)檢樓、隔離圍網(wǎng)及視頻監(jiān)控、道路及市政工程、路燈及照明系統(tǒng)、水電及其他配套等工程已基本完成，正在進(jìn)行緊張的收尾工作，12月1日前可全部交付拱北海關(guān)、珠海邊檢總站、珠海檢驗(yàn)檢疫局使用。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，一些工人正在進(jìn)行外墻裝修，或綠化帶整理等收尾工作。朱忠隆表示，前幾天橫琴口岸還分別進(jìn)行口岸模擬單元演練和整體演練，12月8日前肯定能完成轉(zhuǎn)場(chǎng)搬遷。口岸各聯(lián)檢單位進(jìn)入搬遷及轉(zhuǎn)場(chǎng)工作后，即可實(shí)現(xiàn)橫琴口岸的24小時(shí)通關(guān)目標(biāo)。
B聲音
“再也不用為飛機(jī)晚點(diǎn)發(fā)愁了”
澳門(mén)楊女士在中山開(kāi)了一家櫥柜廠，因業(yè)務(wù)需要經(jīng)常往來(lái)澳門(mén)、珠海、中山。有時(shí)也會(huì)到內(nèi)地出差，有幾次從內(nèi)地回珠海乘坐下午的飛機(jī)，算好時(shí)間是夠的，不料飛機(jī)晚點(diǎn)，沖到拱北口岸，眼看著出境大門(mén)關(guān)上，過(guò)不了關(guān)，只好回中山廠里湊合一夜。“拱北口岸延關(guān)后，就再也不用為飛機(jī)晚點(diǎn)發(fā)愁了。”楊女士周末也會(huì)經(jīng)常和朋友來(lái)珠海游玩購(gòu)物，“有時(shí)玩得很盡興時(shí)，想到晚上12時(shí)要關(guān)閘，就有點(diǎn)掃興。以后拱北、跨境口岸延關(guān)，橫琴24小時(shí)通關(guān)就好了，趕不上拱北口岸，可以從跨境口岸走，隨時(shí)可以出入，方便很多。”
“有助于提高酒店的入住率”
“三個(gè)口岸新的通關(guān)安排對(duì)我們這些在珠海做生意的澳門(mén)人來(lái)說(shuō)肯定是個(gè)利好消息。”珠海市鴻興機(jī)構(gòu)董事長(zhǎng)邱秋雄表示。雖是澳門(mén)籍，但邱秋雄主要居住在珠海。碰到一些澳門(mén)的親友聚會(huì)、社團(tuán)活動(dòng)、婚喪嫁娶，免不了要經(jīng)常從拱北口岸出入境。“以前為了趕時(shí)間，有時(shí)不得不在高峰期出入境，很費(fèi)時(shí)間。延關(guān)以后，就可以避開(kāi)高峰期過(guò)關(guān)，比如參加婚宴等活動(dòng)，就不必因?yàn)閾?dān)心閉關(guān)而趕著回珠海。”邱秋雄在拱北還經(jīng)營(yíng)著一家酒店，他表示，延關(guān)后，一些去澳門(mén)的游客會(huì)選擇晚上返回珠海住宿，這會(huì)有助于提高酒店的入住率。
“旅行社和游客的選擇更多了”
對(duì)于三個(gè)口岸通關(guān)新的時(shí)間安排，拱北口岸中旅出國(guó)游總監(jiān)張俊杰表示，這對(duì)珠海的旅游業(yè)肯定是個(gè)好消息。首先是出國(guó)游的旅客選擇多了，行業(yè)內(nèi)的選擇也多了。以前受口岸通關(guān)時(shí)間的限制，不能選擇太早和太晚的航班，訂到上午九點(diǎn)的航班，七點(diǎn)過(guò)關(guān)碰上勞工人流，都難免提心吊膽，生怕趕不上飛機(jī)。實(shí)施新的通關(guān)安排后，尤其是橫琴口岸24小時(shí)通關(guān)，我們就可以選擇澳門(mén)國(guó)際機(jī)場(chǎng)的早晚航班，這樣在線路搭配方面選擇就會(huì)更多一些。對(duì)游客而言，可以選擇早機(jī)去，晚機(jī)回，把境外的旅游時(shí)間充分用足。其次是降低了旅游成本。大多早去晚回的航班機(jī)票會(huì)相對(duì)便宜一些，另外，還可以省去了過(guò)去因晚回?zé)o法過(guò)關(guān)而滯留澳門(mén)的住宿費(fèi)用。這也使新的旅游線路設(shè)計(jì)性價(jià)比會(huì)更高，使游客得到更多實(shí)惠。目前，針對(duì)口岸新的通關(guān)時(shí)間安排，公司已經(jīng)和澳門(mén)航空公司開(kāi)展接洽，設(shè)計(jì)更多早去晚回的旅游線路，由此也會(huì)吸引更多游客參加這類(lèi)線路的出境游。
“促進(jìn)橫琴商貿(mào)、旅游等發(fā)展”
中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心主任陳廣漢一直致力于粵澳合作問(wèn)題的研究，對(duì)于近期國(guó)務(wù)院宣布珠澳三個(gè)口岸實(shí)施新的通關(guān)時(shí)間安排，陳廣漢表示這對(duì)粵澳合作是個(gè)有力的支持。他說(shuō)，每年赴澳旅游人數(shù)達(dá)到3000萬(wàn)人次，其中絕大部分是從珠海各口岸出入澳門(mén)的，而拱北口岸承接了大部分客流，承受著巨大的通關(guān)壓力。橫琴口岸24小時(shí)通關(guān)后，可以分流、吸引更多的旅行團(tuán)從橫琴出入境，并與橫琴的旅游項(xiàng)目互動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)、旅游、服務(wù)以及交通等設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展。
C 專(zhuān)訪
有利于推動(dòng)兩地共同發(fā)展
2011年3月，橫琴24小時(shí)通關(guān)就已經(jīng)寫(xiě)入了《粵澳合作框架協(xié)議》。近年來(lái)，珠海有關(guān)部門(mén)及橫琴管委會(huì)一直致力于為24小時(shí)通關(guān)所需的軟硬件建設(shè)，并已基本就緒。
對(duì)于下月18日橫琴口岸實(shí)施24小時(shí)通關(guān)，橫琴管委會(huì)黨委副書(shū)記葉真在接受采訪時(shí)表示，橫琴口岸24小時(shí)通關(guān)，為增進(jìn)兩地人員交流與往來(lái)，提供了極大的便利，也促進(jìn)了兩地的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和融合發(fā)展，這方面最直接的體現(xiàn)就是旅游業(yè)。澳門(mén)的旅游業(yè)是全天候的，橫琴長(zhǎng)隆項(xiàng)目也到晚上9、10點(diǎn)鐘才結(jié)束。以往橫琴口岸晚上8時(shí)閉關(guān)，無(wú)法有效利用這些旅游資源，加大了旅游企業(yè)和旅客的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，24小時(shí)通關(guān)后將帶動(dòng)兩地旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使旅游企業(yè)和旅客有了更多的選擇。他認(rèn)為，24小時(shí)通關(guān)有利于推動(dòng)兩地共同發(fā)展。橫琴開(kāi)發(fā)本身就為澳門(mén)廣大的投資者和居民拓展其事業(yè)空間和生活空間提供了很好的機(jī)遇，24小時(shí)通關(guān)，又為他們來(lái)橫琴創(chuàng)業(yè)、置業(yè)、生活提供了有利的條件。目前，澳門(mén)落地橫琴企業(yè)有200多家，涉及高科技、高端服務(wù)業(yè)、旅游以及商貿(mào)等行業(yè)，雖然項(xiàng)目數(shù)量不多但質(zhì)量很高。橫琴的物業(yè)已有大半為澳門(mén)居民選購(gòu)，這些澳門(mén)業(yè)主因24小時(shí)便利通關(guān)生活并不會(huì)受到任何影響。人員通關(guān)流動(dòng)的便利性將為企業(yè)拓展提供有利條件，進(jìn)而也將加快橫琴的建設(shè)和發(fā)展。他表示，總體來(lái)說(shuō)，橫琴口岸24小時(shí)通關(guān)的影響是積極而正面的，為澳門(mén)打造國(guó)際旅游休閑中心，建立對(duì)外商貿(mào)服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了非常有利的條件。（記者 趙宇青 雁行）
