自貿區戰略拓展橫琴“一國兩制”創新實踐空間 【中國新聞網】
發表時間：2015-01-22
來源：中國新聞網
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中新社珠海1月21日電
題：自貿區戰略拓展橫琴“一國兩制”創新實踐空間
中新社記者 鄧卓明
郭軍 冒韙
“在自貿區框架下，橫琴未來將會有更大的體制機制創新空間，也會有更大的與港澳合作特別是服務澳門的空間。”在管委會辦公樓的一間小會客室內，珠海橫琴新區黨委副書記葉真對記者介紹說。
這個位于珠海市南部、珠江口西側的島嶼，與澳門僅一河之隔，總面積卻是澳門的三倍。其特殊的地理位置，注定了它在對接港澳、促進港澳繁榮穩定方面發揮著獨特的作用。
近日，中新社記者走進橫琴，切身感受到這個當年蕉林遍野的荒島小鎮，如今已發展成為初具規模的現代化新城。
2009年8月，中國國務院正式批復《橫琴總體發展規劃》，同年12月16日，橫琴新區正式成立，實行比經濟特區更加特殊的政策，定位于“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區、深化改革開放和科技創新的先行區和促進珠江口西岸地區產業升級的新平臺。橫琴新區成為繼上海浦東、天津濱海之后的第三個國家級新區。
自那以后的5年時間里，橫琴新區以“粵港澳合作”為主線，以體制機制創新為核心，開展“十大建設”完善基礎設施，開展“十大創新”營造趨同港澳的國際化、法治化營商環境，全力搭建澳門產業多元發展的新平臺、促進澳門的長期繁榮穩定，取得了明顯的成效。
據介紹，為實現與澳門的融合發展，橫琴推出一系列創新舉措，全島實行“分線管理”的創新監管模式，橫琴與澳門口岸24小時通關，港澳居民在橫琴創業享受與在港澳相同的個人所得稅，珠海澳門軌道交通規劃實行無縫連接。為了鼓勵澳門青年在橫琴創業，橫琴還設立了20億元人民幣的扶持基金，為引導扶持粵澳產業合作，橫琴還設立初始金額為100億元人民幣的“橫琴粵澳發展基金”……這些舉措打通了橫琴與澳門合作的通道。澳門人在橫琴投資置業的熱情空前高漲。
記者了解到，目前橫琴新區的商住樓60%以上都被澳門人購買。澳門企業也通過各種方式進入橫琴，如粵澳合作產業園招商，吸引了近90家企業踴躍報名，最終33家獲得澳門政府的推薦。
“橫琴提供了一個天大地大的平臺，這里的發展一日千里！”祖籍潮汕的澳門商人陳志強向記者透露，他在橫琴拿到了近7000平方米的土地，準備建設一個出口商品的展示中心。“就是看中這里靠近澳門，24小時通關便利，而且國家的優惠政策越來越多。”
橫琴新區管委會澳門事務局楊愷明科長告訴記者，到2014年年底，橫琴已注冊登記的澳門企業有213家，投資總額1949億元人民幣。截至目前，澳門用地項目44個，已簽約工地項目用地932公頃，占橫琴建設用地的53%。粵澳合作產業園、勵駿友誼廣場、澳門青年橫琴創業谷等涉澳重大項目相繼啟動建設或建成，拓寬了澳門產業多元發展的空間。
上個月，珠海橫琴新區以28平方公里的產業規劃用地納入廣東自由貿易試驗區(以下簡稱“自貿區”)范圍。
在五年建設收官之際，橫琴新區再次獲得自貿區政策的加持，令橫琴人感到特別興奮。在葉真看來，自貿區之于橫琴更具有特別的意義，“廣東自貿區的一個核心定位就是進一步促進對港澳的開放，深化對港澳的合作，實現深度融合發展，這與2009年國家賦予橫琴新區的使命完全吻合。”
“橫琴新區脫離不了與港澳合作的使命。我們迫切希望這個平臺對橫琴進一步加強與港澳的合作創造更好的條件。”葉真表示，這次獲批的自貿園區范圍與橫琴總體發展規劃建設用地范圍非常吻合。新區過往的各項優惠政策措施有望與自貿區政策形成疊加效應，“這將是今后五年甚至更長時間內，橫琴再次起步的發展平臺，也是它一次新的涅槃。”葉真說。
在許多專家看來，通過自貿區的建設，未來橫琴在外資準入門檻、貿易便利化、金融創新、行政審批等方面都會有相應的創新舉措。這些舉措會使港澳企業及其它地區的企業更方便地進入橫琴進行投資，尤其是將進一步促進橫琴與澳門之間的產業合作。
與此同時，自貿區戰略的實施還將拓展創新產業發展的空間。葉真認為，自貿區的核心是鼓勵貿易自由化和投資便利化，這對橫琴發展新興產業特別是高端服務業是一個非常好的政策環境，而高端服務業目前也是港澳的優勢產業，因此，橫琴作為自貿區的一部分，具有更好地借助港澳、服務港澳、對接港澳共同發展壯大這些優勢產業的條件。(完)
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